各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号）精神，推动我区冷链物流行业规范健康发展，保障生鲜农产品和食品消费安全，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。数字化转型网www.szhzxw.cn
一、完善冷链物流基础设施。
科学规划，统筹布局，以南宁市为全区冷链物流中心枢纽，逐步构建和完善覆盖全区农产品主要产地和销售地的冷链物流基础设施网络。围绕果蔬、水产品、肉类等农产品主产区，支持供销社以及新型农业经营主体建设一批规模适度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施，加快补齐农产品产地“最先一公里”短板。鼓励区内大型农产品批发市场建设冷藏冷冻、流通加工冷链设施。在南宁、柳州、桂林、梧州等城市和沿边沿海地区改造升级或适度新建一批冷链物流园区，推动冷链物流行业集聚发展。在城市周边加快建设一批现代化的生鲜农产品低温加工配送中心，发展城市“最后一公里”低温配送。鼓励大型食品生产经营企业和连锁经营企业建设完善停靠接卸冷链设施，鼓励商场超市等零售终端网点配备冷链设备，推广使用冷藏箱等便利化、标准化冷链运输单元。（自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、食品药品监管局、供销社，各设区市人民政府按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
二、构建冷链流通大通道。
对接东盟国家，连接北京、上海、重庆、广州等国内重点城市，在铁路、高速公路、航空、水运的枢纽节点进行冷链物流基础设施布局，支持冷链物流通道沿线的冷链设施建设，构建中新互联互通南向通道冷链物流通道、“南菜北运”冷链物流通道、粤港澳冷链物流通道，大力发展“国际海运＋冷链班列＋公路短驳”等多式联运，形成我区冷链物流大通道体系。（自治区发展改革委、交通运输厅、农业厅、商务厅，中国铁路南宁局集团有限公司，各设区市人民政府按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
三、加快培育冷链物流主体。
加大招商引资力度，通过精准招商，以市场为主导，培育和引进一批经营理念和管理方式先进、专业服务能力强、具有品牌优势的冷链物流龙头企业。鼓励企业通过参股控股、兼并联合、合资合作等方式，进行资产重组、业务融合和流程再造，培育壮大冷链物流龙头企业。鼓励有条件的冷链物流企业与农产品生产、加工、流通企业加强基础设施、生产能力、设计研发等方面的资源共享，优化冷链流通组织，推动冷链物流服务由基础服务向增值服务延伸。鼓励连锁经营企业、大型批发企业和冷链物流企业利用自有设施提供社会化的冷链物流服务，开展冷链共同配送、“生鲜电商＋冷链宅配”、“中央厨房＋食材冷链配送”等经营模式创新，完善相关技术、标准和设施，提高城市冷链配送集约化、现代化水平。鼓励冷链物流平台企业充分发挥资源整合优势，与小微企业、农业合作社等深度合作，为小型市场主体创业创新创造条件。（自治区发展改革委、交通运输厅、农业厅、商务厅、食品药品监管局、供销社，广西邮政管理局，各设区市人民政府按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
四、提高冷链物流国际化水平。
加强与“一带一路”沿线国家和地区在农产品流通体系建设方面的交流，推动与东盟国家、港澳地区冷链物流合作。开通北部湾港至东盟国家的海上“穿梭巴士”，构建通畅安全的中国—东盟海上冷链物流通道。以凭祥、东兴等沿边口岸为依托，推动开行广西—东盟冷链物流班列和公路冷链物流专线。依托综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区，布局建设一批冷链物流基础设施，服务生鲜农产品进出口贸易。积极推进国际贸易“单一窗口”建设，优化查验流程，提高通关效率。（自治区交通运输厅、商务厅，南宁海关，广西出入境检验检疫局，中国铁路南宁局集团有限公司按职责分工负责）
五、健全冷链物流标准和服务规范体系。
落实好国家出台的果蔬、肉类、水产品等易腐食品温度控制强制性标准。研究制定并尽快实施我区重点果蔬、生鲜肉制品、水产品等易腐食品温度控制地方强制性标准，探索制定易腐农产品产地预冷作业规范、技术要求和低温食品、农产品冷链物流信息技术要求。鼓励我区冷链物流企业、科研机构、行业协会等联合制定高于现行国家及行业标准的操作管理规范，并积极争取转化为地方标准，乃至上升为国家标准。按照国家冷链物流服务管理规范要求，充分发挥行业协会和骨干龙头企业作用，制定适合我区冷链物流发展需要的地方服务管理规范。积极推动冷链运输设施和技术装备标准化，加快标准化托盘、周转箱、冷藏箱等运载单元在冷链物流运输、仓储和配送流程中的应用。组织冷链物流企业开展标准化试点示范，加强相关标准的宣传推广。（自治区发展改革委、交通运输厅、农业厅、商务厅、卫生计生委、质监局、食品药品监管局按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
六、提升冷链物流信息化水平。
鼓励冷链物流企业、科研机构、行业协会等参与冷链物流产品监控、追溯系统、大数据平台、交易平台等建设，形成共建共享的智慧物流生态圈。鼓励生鲜企业利用信息平台开展大数据分析，合理安排采购、库存、配送，拓展线上交易和线下物流终端配送增值服务，提高供应链全程管控能力。鼓励有关大型物流企业整合产品、冷库、冷藏保温车辆等资源，实现市场需求与冷链资源高效匹配，提高冷链资源综合利用率，并逐步与国家交通运输物流公共信息平台对接，实现区域间、政企间、企业间的数据交换和信息共享。加强卫星定位、物联网、移动互联等先进信息技术在冷链物流运输中的应用，提高冷链物流设施智能化水平和信息采集能力。（自治区发展改革委、工业和信息化委、科技厅、交通运输厅、农业厅、商务厅按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
七、加快冷链物流技术装备创新和应用。
加强对生鲜农产品保鲜技术工艺、绿色防腐技术与产品、新型保鲜减震包装材料、移动式等新型分级预冷装置、多温区陈列销售设备、大容量冷却冷冻机械、节能环保多温层冷链运输工具的研发和推广。积极推行国际标准化冷链物流装备运用，大力推广应用自动化或半自动化立体仓库、智能拣选、托盘共用、智能配送、运输管理与跟踪等先进物流设备和技术。改造提升大型冷库设施，实现全封闭式作业。提高冷藏运输车辆专业化、轻量化水平，加速淘汰不规范、高能耗的冷库和冷藏运输车辆，取缔非法改装的冷藏运输车辆。（自治区工业和信息化委、科技厅、交通运输厅、商务厅、质监局，广西邮政管理局按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
八、创新冷链物流管理体制。
按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，积极推行“多证合一、一照一码”、“先照后证”和承诺制，精简程序，优化流程，为开办冷链物流企业提供更高效便捷的登记服务。（自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、工商局，南宁海关按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
九、加大冷链物流行业监管力度。
加强质监、食品药品监管、工商等部门的监管执法协调联动，实现冷链全程有效监管，建立全程质量检查与监督机制。落实国家和自治区有关规定，严格实施生鲜、冷鲜、冻鲜农产品全程监控与质量追溯、市场准入制度，在零售企业、餐馆酒店等关键环节把好准入关，全面实施进货查验、索证索票制度，并建立进货台账。建立冷链物流企业信用记录，并加强信用信息共享和应用，将企业信用信息归集至自治区公共信用信息平台，通过“信用中国（广西）”网站和国家企业信用信息公示系统（广西）依法向社会及时公开，积极探索对严重违法失信企业进行联合惩戒。（自治区发展改革委、公安厅、农业厅、交通运输厅、工商局、质监局、食品药品监管局，南宁海关按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
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