为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）精神，加快构建新发展格局，全方位推进高质量发展，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，有力促进投资和消费，结合我省实际，制定本实施方案。数字化转型网www.szhzxw.cn
一、有效实施标准提升行动
（一）加快完善能耗、排放、技术标准
对标国际和国内先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效标准，完善重点行业排放标准，持续优化提升大气、水污染物等排放控制水平，开展重点行业碳排放水平评价标准的前期研究。统筹推进节能标准体系优化升级，加快修订工业、建筑、交通、公共机构等重点行业节能标准，抓紧制定锂电池正负极材料等能耗限额标准，完善配套检测方法。积极参与乘用车、重型商用车能耗相关限制标准的制修订。根据国家清洁生产评价指标体系，制修订我省重点行业企业碳足迹相关标准。积极参与国家风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准制定。开展省地方标准与相关国内外标准比对分析，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。支持省内科研机构、企业积极参与国际标准制修订。（省市场监管局牵头，省工信厅、住建厅、交通运输厅、生态环境厅、发改委、科技厅按职责分工负责）
（二）强化产品技术标准提升
坚持核心产品技术创新，从科研、设计、工艺、检验等环节提升产品技术标准水平及质量，实现对企业生产过程的技术管理和质量监督。聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。严格按照国家现行家用电器健康安全标准体系及部分家电产品标准中涉及抗菌、除菌、消毒的标准目录，加快完善家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。坚持以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品装备制造业转型升级。加快升级消费品质量标准，完善消费品质量安全监管目录，严格消费品质量安全监管。探索建立碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。（省市场监管局牵头，省工信厅、住建厅、生态环境厅、应急厅、科技厅按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
（三）加强资源循环利用标准供给
制修订废金属、废纸、废塑料、报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池、废弃灯具等资源循环利用技术标准。完善覆盖资源利用的环境管理标准。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。探索构建资源循环利用标准化信息平台，在更大范围、更深层次推广应用有关标准，便利企业获取标准的渠道，有效实现标准化与信息化的融合。（省市场监管局牵头，省工信厅、商务厅、住建厅、生态环境厅、科技厅、数据管理局按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
二、拓展优势产品供给行动
（四）加快先进装备推广应用
大力促进数控机床、焊接机器人、食品加工设备、纺织鞋服机械、仓储物流装卸设备、锂电池制造装备等优势领域先进设备生产应用，加快提升传统产业装备水平。围绕动力电池、新能源汽车、电动船舶、工程机械、节能环保装备、输配电装备、风电装备、海洋工程装备、新型储能装备等重点领域，加强新技术新产品创新迭代，增强高端供给能力。聚焦行业设备更新改造需求，组织开展重大装备关键核心技术攻关，加强首台（套）技术装备研制与应用衔接，鼓励在设备更新中应用首台（套）技术装备，提升装备高端化、智能化、绿色化水平。培育一批优秀数字化转型服务商和智能制造系统解决方案供应商，推进工艺、装备、软件的系统集成和应用，推进制造业“智改数转网联”。（省工信厅牵头，省发改委、科技厅、数据管理局按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
（五）促进优势产品提质扩容
鼓励优势产品生产企业加大研发创新投入，推进制造技术突破、工艺创新、人工智能应用等。鼓励汽车生产企业发展混合动力、纯电动、氢燃料电池等新能源路线，提高整车生产能力。推进“光储充检”新型充电基础设施建设，拓展新型储能在源网荷储、基础建设、产业转型、民生服务、家居生活等方面应用。支持液晶电视、显示屏、电脑一体机、建材厨卫、按摩椅等生产企业加大新产品开发，丰富市场供给。（省工信厅牵头，省发改委、科技厅、商务厅按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
（六）打响“福建制造”质量品牌
鼓励企业抢抓机遇、立足特色、发挥优势、扩大生产，发挥省工业企业供需对接平台作用，根据行业发展及市场需求，分行业领域开展产业链上下游供需对接活动，推介一批符合国家标准的好设备、好产品，支持企业开拓市场。提升工业领域质量品牌，引导机械、电子、汽车、食品、鞋服等重点行业企业建立先进质量管理体系，推动制造业增品种、提品质、创品牌。（省工信厅、市场监管局按职责分工负责）
三、强化政策保障
（七）加强统筹协调
建立由分管发展改革工作的副省长牵头，分管教育、工信、住建、交通、农业农村、商务、文旅、医疗、市场监管等工作的副省长参加，省直有关单位主要负责同志组成的工作机制，机制办公室设在省发改委，负责统筹推进我省大规模设备更新和消费品以旧换新各项重点任务落实，协调解决推进工作中遇到的困难和问题。各地各部门要加强协同配合，强化省市县联动，充分利用有效渠道加强政策宣传解读，完整准确传导扩生产、促消费的强烈信号。各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。重大事项及时按程序请示报告。（省发改委牵头，省直有关部门按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
（八）加大财政税收支持力度
积极争取中央预算内投资等资金支持我省设备和产品更新项目。坚持运用财政政策工具支持消费品以旧换新，省级财政加强配套，争取中央财政安排的节能减排补助、老旧营运车船更新补贴、农业机械报废更新补贴等，支持符合条件的老旧汽车、耐用消费品以旧换新以及老旧船舶、柴油货车等更新。加大绿色产品政府采购力度。落实对环境保护、节能节水、安全生产专用设备及资源综合利用等税收优惠支持。落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，落实落细所得税征管配套措施。（省财政厅、发改委、税务局、厦门市税务局牵头，人行福建省分行按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
（九）优化金融支持
积极拓展绿色信贷、绿色债券等金融工具，进一步加大对大规模设备更新和消费品以旧换新的支持力度，用好制造业中长期贷款政策。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。充分运用人民银行结构性货币政策工具和多元化综合金融渠道，支持涉及设备更新、消费品以旧换新领域的项目实施。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（人行福建省分行牵头，省委金融办、国家金融监管总局福建监管局、省财政厅按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
（十）加强要素保障
加强企业技术改造项目用地用海用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，切实保障合理用地需求。保障再生资源回收车辆合理路权，对车辆配备、通行区域、上路时段等给予支持和规范。（省自然资源厅牵头，省发改委、住建厅、工信厅、商务厅、生态环境厅、公安厅按职责分工负责）数字化转型网www.szhzxw.cn
（十一）推动科技创新支撑
聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，加强循环发展科技创新能力建设，围绕重大技术装备科技攻关打造一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，着力提高循环发展装备和技术供应能力。采用“揭榜挂帅”“赛马”和创新产品迭代等模式，加快创新成果产业化应用。（省科技厅牵头，省教育厅、发改委、工信厅按职责分工负责）
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