一、主要目标
发展循环经济是贯彻落实科学发展观的重要载体，也是实现可持续发展的重要保障，具有全局性、根本性、长期性。省政府已经发布了《福建省“十一五”循环经济发展专项规划》，要求到“十一五”末，我省能源和资源利用效率进一步提高，废物最终处置量明显减少，建成一批符合循环经济发展要求的典型企业。主要目标如下：数字化转型网www.szhzxw.cn
——2010年万元生产总值能耗在2005年基础上下降16%，为0.79吨标准煤。
——单位地区生产总值用水量从2005年的284.46立方米/万元下降到2010年的220立方米/万元，降低23％；单位工业增加值用水量从2005年的221立方米/万元下降到2010年的170立方米/万元，降低23％；工业用水重复利用率从2005年的53.4%提高到2010年的60%；农业灌溉用水有效利用系数从2005年的0.42提高到2010年的0.55。
——水泥散装率从2005年的28.26%提高到2010年的48%；2010年，新型墙材材料在城市城区的应用比例达75%以上。数字化转型网www.szhzxw.cn
——工业固体废物综合利用率从2005年的68.9%提高到2010年的75%；粉煤灰利用率从2005年的77.04%提高到2010年的80%；煤矸石利用率从2005年的60.2%提高到2010年的65%；2010年，主要再生资源回收利用量增加65％，木材综合利用率达75%。
二、主要措施
根据《循环经济促进法法》要求和省政府部署，我省加快发展循环经济主要措施如下：
1.组织编制“十二五”循环经济发展规划，落实目标责任
要求各级政府按照“减量化、再利用、资源化”的原则，组织编制循环经济发展规划，并根据本行政区域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标，规划和调整产业结构。省政府根据国家制定的循环经济评价指标，对各级政府定期进行考核，并将主要评价指标完成情况作为对各级政府考核评价的内容，做到层层有责任，逐级抓落实。各级政府职能部门按照职责分工加强监督管理，落实目标责任。企业应当坚持发展循环经济与企业技术进步和产业结构优化相结合，加强管理，逐步形成企业依法自觉开展循环经济的机制。
2.加强重点领域和重点环节的循环经济工作
一是加强工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能工作、继续推动电力、钢铁、有色金属、煤炭、石油加工、化工、建材、纺织、造纸等重点耗能行业的节能技术改造，推广应用节能潜力大、应用面广的重大节能技术，提高能源利用效率。加强对重点用能企业能耗监管，组织开展能效水平对标和节能诊断活动，使重点用能企业能效达到国内先进水平。对新上高耗能的固定资产投资项目实行节能评估和审查制度，凡不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
二是从源头减少废物的产生，在石化、电力、造纸、啤酒、钢铁、建材等重点耗能行业全面开展清洁生产审核。在现有200家开展清洁生产审核的基础上，2010年达到300多家。鼓励企业自愿开展清洁生产审核；对一、二类污染物超标或超总量排放的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，依法强制实施清洁生产审核。
三是大力开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。在大宗工业固体废弃物粉煤灰、煤矸石、石粉的利用上有新突破。建立较完善的垃圾分类收集、分选系统以及再生资源回收利用体系。
3.加快循环经济技术开发、标准体系建设
一是加快循环经济技术开发。加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术的研究开发。如组织开发共伴生矿产资源和尾矿综合利用技术、能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术，以及新能源和可再生能源开发利用技术等，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。
二是建立循环经济技术咨询服务体系。支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，充分发挥行业协会、节能技术服务中心、清洁生产中心等中介机构和科研单位、大专院校的作用，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。
三是制定和完善促进循环经济的标准体系。制定重点行业清洁生产评价指标体系和涉及循环经济的有关污染控制标准。加强节能、节水等资源节约标准化工作，完善主要用能设备及建筑能效标准、重点用水行业取水定额标准等。数字化转型网www.szhzxw.cn
4.建立和完善促进循环经济发展的政策机制
一是加大对发展循环经济的重大项目、试点企业和园区、清洁生产和资源综合利用等项目的资金补助、贷款贴息的支持。如对工业、建筑、商贸、公共机构等领域的节能和循环经济重点工程、示范工程、公共平台等节能技术改造项目，按节能量达1000吨标准煤以上的，每吨标准煤节能量奖励150元；对其它重点（示范）建筑、交通和公共机构节能改造项目给予适当补贴。实施合同能源管理财政补助政策，按项目投资额10-15%给予补贴。建立金融支持节能减排信贷投资分类管理制度，对节能循环经济项目优先给予贷款支持。建立政府优先采购节能、节水和环保产品制度。二是对高耗能行业中淘汰类、限制类项目，严格执行差别电价政策。同时，对重点流域石材加工企业也执行差别电价政策。三是继续落实国家鼓励的资源综合利用的税收优惠政策。对原料中掺兑废渣比例不低于30%的干法旋窑水泥、利用垃圾为燃料生产的电力或者热力实行增值税即征即退；对原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品免征增值税；对风力发电实行增值税减半征收；对利用废弃的动物油和植物油为原料生产的柴油实行增值税先征后返；对列入企业所得税优惠目录（2008年版）规定的资源作为主要原料生产的产品执行所得税减按90%征收；采购列入国家节能、节水、环保设备推广产品目录的，采购投资可抵减所得税。
5.坚持依法推进循环经济发展
一是加强法规体系建设。抓紧制定节能、节水、资源综合利用等促进资源有效利用的法规和规章。二是加强监督管理。依照法律法规加强对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的监督管理工作。数字化转型网www.szhzxw.cn
6.加大发展循环经济的教育、宣传和培训力度
动员社会各方面力量，开展形式多样的节约资源和保护环境的教育、宣传和培训活动，提高全社会对发展循环经济重要意义的认识，把节约资源、保护环境变成全体公民的自觉行为。
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