为加快推广合同能源管理，积极发展节能服务产业，运用市场机制促进节能减排，为生态文明建设做贡献，根据《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》《海南省“十三五”节能减排综合工作实施方案》等有关要求，制定本方案。
本方案适用于节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型等合同能源管理模式。鼓励新建工程采用合同能源管理模式。数字化转型网www.szhzxw.cn
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，以市场为导向，以项目为依托，强化政府引导，规范管理制度，完善政策支持，优化发展环境，通过合同能源管理的广泛应用，形成市场化的节能机制，推动全社会能源利用效率明显提升，切实将节能减排工作推向深入。
（二）主要目标。到2020年，在全省建立比较完善的节能服务体系，扶持一批专业化节能服务公司，公共机构节能市场化机制有效运转，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一，为完成“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标任务提供保障。
二、完善配套体系建设
（三）完善合同能源管理政府采购运作方式。公共机构合同能源管理项目应严格执行《海南省公共机构合同能源管理项目管理办法》（琼事管发〔2017〕72号）。在现有GFMIS政府采购模块中增加设置“公共机构合同能源管理采购计划备案”等功能，由行业主管部门制订有针对性的项目采购需求表及评标模块。进一步理顺公共机构合同能源管理项目资金支付流程。（责任单位：省机关事务管理局、省财政厅、省政务服务中心）数字化转型网www.szhzxw.cn
（四）完善能源计量体系建设。强化能源计量法制化管理，加强对重点用能单位能源计量器具配备和使用、能源计量数据采集应用等方面的监督检查，定期组织开展能源计量审查，不断加大执法力度。研究制定支持能源计量发展的政策措施。严格执行公共机构能源资源消费计量器具配备使用和管理标准，为实施合同能源管理项目提供基础条件，到2020年，公共机构的行政、业务、后勤服务以及其他功能区域分区计量器具配备率、检定率达到100%；中央空调、独立食堂、游泳馆等重点用能系统和部位，分项计量器具配备率、检定率达到100%。（责任单位：省质监局、省机关事务管理局）
（五）完善财税和融资支持。鼓励各市县政府通过省节能与循环经济专项资金或市县相关资金对合同能源管理项目加大支持力度。税务机关要加强对合同能源管理项目企业所得税“三免三减半”等税收优惠政策的宣传，进一步简化企业申报和税收减免办理流程，确保应享尽享。充分发挥中小企业“两补一奖励”、“助保贷”、“政银保”等融资支持政策的作用，积极推进绿色信贷，创设面向节能服务产业的信贷产品，加大对节能服务企业的融资担保力度，着力解决节能服务公司融资难、融资贵问题。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省金融办）数字化转型网www.szhzxw.cn
（六）搭建信息共享和交流平台。健全完善全省节能服务公司名录库和第三方节能审核评价机构名录库，对名录库实行动态管理并面向社会公布。对存在弄虚作假、不守信誉行为的节能服务公司和第三方节能审核机构取消其入库资格。建立合同能源管理项目信息发布平台，原则上省内公共机构开展的合同能源管理项目应通过平台向社会公开发布相关信息，鼓励其它企业合同能源管理项目通过该平台发布信息，营造公开、公平、公正的节能服务市场环境，搭建信息共享和交流平台，及时总结推广业内成功经验。（责任单位：省工业和信息化厅、省机关事务管理局、省住房和城乡建设厅）
三、推进重点领域和示范项目建设
（七）全省公共机构尤其是教育、文化、卫生、体育等领域，应率先采用合同能源管理方式进行节能改造，发挥示范带动作用。对年水电油气等能源资源费用支出在100万元以下的单位，可与本系统内同类单位合并开展合同能源管理项目。对办公建筑分散于多个区域的公共机构，可以采用多区域联动方式实施合同能源管理项目。对有多家单位合署办公的办公建筑，可以由其中一家单位牵头或由多家单位共同实施合同能源管理项目。鼓励公共机构新建建筑以合同能源管理方式，委托节能服务公司提供节能管理服务。（责任单位：省机关事务管理局、省教育厅、省卫生计生委、省文化广电出版体育厅）
（八）纳入重点用能单位“百千万”行动的企业，要结合“十三五”能耗总量和节能目标，积极采用合同能源管理方式实施节能改造，挖掘节能潜力，提高能效水平。结合能源审计和能效对标，引导和推动大型超市、宾馆酒店等公共建筑积极采用合同能源管理方式实施节能改造。（责任单位：省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅）数字化转型网www.szhzxw.cn
（九）加快推进省政府国兴办公楼合同能源管理节能改造项目建设，及时总结经验和路径，为全省公共机构采用合同能源管理方式实施节能改造提供示范。积极推进市县中心城区城市道路照明和隧道、公园、广场楼宇夜景亮化照明实施合同能源管理改造，打造示范项目。（责任单位：省机关事务管理局、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅）
四、保障措施
（十）强化责任意识。各部门、各市县要切实提高推广合同能源管理工作的认识，对照方案内容，加强分工合作，抓好贯彻落实。省工业和信息化厅负责统筹协调全省合同能源管理推广工作，省机关事务管理局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅分别牵头推进全省公共机构、住建、交通等重点领域推广工作，省质监局、省财政厅、省国税局、省地税局等相关部门分别负责做好相关计量、财政、政府采购、税收等配套支持措施。各市县负责本区域内合同能源管理推广工作，要切实落实主体责任，加强节能管理人员队伍建设，鼓励制定本区域配套支持政策，把抓好方案的贯彻落实作为实现“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标的重要措施。数字化转型网www.szhzxw.cn
（十一）实施督导考核。将合同能源管理推广情况纳入市县政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核体系，明确年度推广量化目标，强化目标责任管理。（责任单位：省工业和信息化厅、省机关事务管理局）
（十二）加强宣传培训。各部门、各市县要采取多种形式，广泛宣传推行合同能源管理的重要意义和相关支持促进政策，提高全社会的认知度和认同感；对不同行业分门别类有针对性地开展相关培训，让企业了解合同能源管理相关的合同签署、节能效益评估、典型案例、优惠政策及申报申请程序等，及时为企业解疑释惑，并针对企业反映的问题研究完善相关政策措施。（责任单位：省工业和信息化厅、省机关事务管理局、省住房和城乡建设厅）
（十三）积极搭建节能服务机构与用能单位供需对接平台。详细了解不同行业和领域用能单位需求情况，有针对性地举办节能技术产品供需对接活动，为用能单位与节能服务企业提供深入有效的对接平台。加强与北京、上海、广东等省市的互动交流，定期组织省外有技术、有实力的节能服务企业来琼对接合同能源管理项目，各部门、各市县不得对外地节能服务公司来琼开展业务设限。（责任单位：省工业和信息化厅、省机关事务管理局）数字化转型网www.szhzxw.cn
（十四）加强节能咨询、诊断服务。有计划地对公共机构组织开展节能咨询、诊断，为有效开展合同能源管理项目奠定基础。结合能源审计工作，为重点用能单位开展节能咨询、诊断服务。鼓励节能服务公司为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。（责任单位：省工业和信息化厅、省机关事务管理局）
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