为贯彻落实国务院《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（国发〔2020〕8号）和《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，加快振兴我省软件产业，制定本计划。数字化转型网www.szhzxw.cn
一、“十三五”回顾
（一）主要成绩
“十三五”期间，湖南省软件产业以推动新一代信息技术与制造业融合为主线，以移动互联网和两化融合为抓手，产业综合实力不断增强，市场主体快速成长，创新能力明显提升。
1. 产业规模持续扩大
“十三五” 湖南省软件产业年均复合增长率15%，2020年全省软件业务收入达721.3亿元，是2015年的2.1倍，产业规模居中部地区第二位。软件产品、信息技术服务、信息安全和嵌入式系统软件收入占软件业务总收入的比重分别为30.2%、55.4%、0.9%和13.5%。信息技术服务收入呈现高速增长态势，“十三五”年均复合增长率高达41.4%，2020年全省信息技术服务收入达393亿元，是2015年的4倍。全省拥有规模以上软件企业841家，从业人员总数达15万人。
2. 特色领域优势凸显
移动互联网产业连续七年保持快速增长，2020年营业收入达1618亿元。投产的规模以上数据中心达42个，机架总规模11万架，大数据产业规模突破700亿元。湖南信创工程被列入6个“示范引领”省市之一，基于飞腾、鲲鹏的“两芯一生态”产业链初步形成。“根云平台”、“中电云网”、“中科云谷”获评全国工业互联网30强，2020年全省工业APP数量突破18000个，大型企业信息化能力居全国第九、中部第一。动漫游戏、数字媒体等领域聚集企业1000余家，从业人员达4万人，产值突破100亿元。
3. 企业引培成效显著
截止2020年底，全省营收超亿元软件企业150家，超10亿元企业15家，超100亿元企业1家，上市企业17家，独角兽企业2家。株洲中车时代电气、芒果TV、安克创新、科创信息、威胜信息等本土企业已成为行业细分领域龙头骨干企业，CSDN、深信服、华为云孵化创新中心、万兴科技等50多家国内外软件知名企业在湖南设立了全国总部或区域总部。
4. 集聚发展态势形成
全省拥有国家长沙软件产业基地、国家网络安全产业园区、国家级地理信息产业园等一批国家级软件产业园区及基地，省级软件（移动互联网）产业园10个、大数据产业园12个、人工智能产业园1个、区块链产业园2个。长沙集聚了全省80%以上的软件企业，中电软件园、芯城科技园、中国（长沙）信息安全产业园等专业化园区快速崛起。株洲、衡阳的嵌入式系统及工业控制软件发展迅速，益阳、娄底、永州等正加快布局区块链、大数据等新兴产业。数字化转型网www.szhzxw.cn
5. 创新能力不断提升
全省拥有软件相关的国家级和省级科技平台120余个，较2015年翻一番。2020年全省软件著作权登记数量超35000件，授权发明专利2296件。企业研发投入占营业收入比重约7%，研发人员占从业人员比重达28.7%。国防科技大学、中南大学、湖南大学3所高校的软件学院入选国家示范性软件学院。全省拥有信息技术领域两院院士13位，居全国前列。
（二）存在问题
2019年湖南省数字经济总量居全国第12位，软件业务收入处全国第15位，软件产业发展滞后于数字经济增长，已成为数字经济发展的短板。一是中国软件名城、名园创建滞后。湖南的国家软件名城、名园创建工作尚未实质性启动，工作推进力度有待加强。二是领军型龙头企业缺乏。全省软件产业以中小企业居多，“中国软件业务收入百强企业”仅1家，引领产业发展能力不足。三是高端软件供给能力不足。企业产品和业务结构相对单一，产品多集中在价值链中低端，具备自主知识产权的高端软件核心技术与产品较少。四是产业生态环境有待优化。项目合作共建机制不够健全，新引进企业与本土企业的合作共赢有待加强。五是高端人才短缺。新兴领域的高技能人才及懂技术懂行业的复合型人才缺口仍然较大。
二、面临形势
（一）发展趋势
1. “软件定义”加速延伸
继软件定义硬件、定义存储、定义网络、定义系统之后，“软件定义”价值正在向各领域延伸，软件通过定义产品功能、管理流程、生产方式、企业新型能力及商业模式等，正在成为驱动未来工业的重要力量，是制造业转型升级的关键支撑。数字化转型网www.szhzxw.cn
2. 服务化进程加速推进
随着云计算产业生态链不断完善，行业分工细化趋势更加明显，传统软件厂商加快向服务提供商转变，基于云平台的服务成为软件主流模式，工业云、政务云、医疗云等进入发展新阶段。
3. 智能化体系加速形成
随着新一代信息技术的研发和应用，智能化软件体系加速形成，边缘计算软件、移动通信软件、海量大数据计算软件、深度学习软件以及面向不同行业的智能制造、智能金融、智能医疗、自动驾驶等智能应用软件迎来发展热潮。
4. 产业生态加速构建
产业生态系统作为软件产业竞争高地已成共识，全球主流系统已形成安全测试认证等深度绑定态势，拥有较高的市场占有率，我国正在围绕自主软件技术系统的完整性与产业性，加强自主生态体系构建。
（二）“十四五”期间面临的机遇与挑战
1. 新一轮技术变革催生新动能
全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，5G商用落地推动软件产业加速变革，工业互联网与工业APP进入加速发展期，“软件定义”全面深入，催生一批新的产业主体、业务平台以及融合性业态的新兴消费。与此同时，产业要素禀赋深刻变化，软件在开发场景、软件架构、开发工具、开发模式、交付形式等各个方面均面临巨大变革，企业转型升级任务更加紧迫艰巨。数字化转型网www.szhzxw.cn
2. 国际环境复杂多变带来新变化
面对复杂的国际形势，我国正在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，自主可控的软件产业体系和生态逐渐重视，关键基础软件、大型工业软件、开源软件等迎来爆发式增长。与此同时，全球新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化逆流加剧，我国软件核心技术、高端产品受制于人，给企业业务发展带来了更多不确定性。
3. 数字经济蓬勃发展孕育新机会
数字经济成为全球经济增长的重要引擎，催生了分享经济、平台经济、算法经济等新形态，壮大了一批新场景，为软件产业创造了更为广阔的市场空间。与此同时，随着各省市将进一步谋划布局，加大力度抢占项目、技术、人才、资金等核心要素，围绕新经济构成要素的争夺更为激烈。
4. “三高四新”战略提出新要求
我省提出大力实施“三高四新”战略，对软件产业发展提出了新要求、带来了新机遇，软件产业将在重要领域发挥融合创新作用，并由此引发多领域的系统性、群体性突破。与此同时，我省软件产业整体水平不高，一定程度上制约了软件核心驱动力作用的发挥。
（三）发展基础
一是政策体系日趋完备。近年来，我省出台了《关于持续推动移动互联网产业高质量发展加快做强做大数字产业的若干意见》、《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》等顶层规划文件，发布大数据、人工智能、工业互联网APP等6个行动计划，为全省软件产业发展营造了良好的政策环境。二是人才要素供给充足。湖南拥有125所普通高校和军事院校，每年输送大量软件相关专业人才。依托长株潭国家自主创新示范区、岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园等建设，并得益于长沙“房价洼地”优势，湖南软件人才快速集聚。三是市场空间应用广阔。截止到2020年，湖南拥有消费品、材料、装备3个万亿级以及汽车、冶金等13个千亿级工业产业，坚实的工业基础为软件应用提供了广阔的市场。四是对外交流平台资源丰富。中国（湖南）自贸试验区成功获批，世界计算机大会、互联网岳麓峰会等重大活动成功举办，为我省软件产业发展搭建了全球高端创新资源合作平台。数字化转型网www.szhzxw.cn
三、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，落实制造强国、网络强国、数字中国等重大战略，以推动软件产业振兴为目标，以推动新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以技术创新为动力，坚持锻长补短与换道超车并进、技术突破与深入应用并行，构建平台、数据、应用、服务于一体的安全可靠软件产业生态，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供强有力的支撑和保障。
（二）基本原则
市场主导，政府引导。坚持市场化导向，强化企业的市场主体地位。坚持政府引导与市场机制相结合，构建有利于产业创新发展的政策环境、融资环境和公共服务体系。
创新驱动，融合发展。集聚创新资源，推动产业机制创新、技术创新、应用创新。加快软件与新一代信息技术的融合，促进产业与经济社会各领域深度融合，强化制造业数字化、网络化、智能化转型支撑。
突出特色，产业协同。聚焦移动互联网、工业软件、数字文创、网络安全等领域优势与特质，注重技术、产业、应用和安全协同发展。培育产业集群，构筑“五名”（名品、名企、名人、名园、名展）产业格局。加快构建产业生态圈，形成资源共享联动发展新格局。
开放共享，安全可控。推进数据资源开放共享，以数据资源价值挖掘激发产业发展新活力。深度融入双循环发展格局，实施积极主动开放战略。加快关键产品和系统的推广应用，解决产业发展受制于人的问题。发展信息安全技术及产业，增强信息安全保障能力。数字化转型网www.szhzxw.cn
（三）发展战略
按照“优存量、拓增量、固根基、培特色”的总体思路，以“加强高端软件供给能力，提升制造业数字化转型支撑能力”为总体要求，积极创建中国软件名城、名园，打造“一城三园多极”的软件产业集聚格局，做大工业软件、做强信创软件，打造“高端软件自主供给+核心平台高效服务+应用场景高度开放”的软件生态格局，努力将软件产业打造成为湖南经济高质量发展的新引擎。数字化转型网www.szhzxw.cn
（四）发展目标
到“十四五”末，将湖南打造成为国内领先的软件创新引领区、产业聚集区和应用先导区。具体目标如下：
——产业规模。到2025年，全省软件业务收入突破3000亿元，年均增速达30%以上，力争进入全国前十行列。
——主体培育。到2025年，规模以上软件企业数量达4000家，营收过亿元的软件企业超过300家，超10亿元企业50家，超100亿元企业5-8家，培育一批具备品牌影响力的行业领军企业。软件从业人员达到50万人。
——创新能力。到2025年，软件著作权登记数量突破70000件，授权发明专利数量突破5000件，软件企业R&D投入占主营业务收入的比重超过10%。
——产业布局。建成“一城三园”（1个中国软件名城，3个中国软件名园），打造一批国内领先的特色产业基地。数字化转型网www.szhzxw.cn
——融合应用。到2025年，两化融合发展指数进入全国前十，培育100家两化融合管理体系贯标标杆企业，工业APP数量突破40000个。
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