一、总则
1、编制目的
明确食盐供应紧急突发事件情况下，政府相关职能部门和食盐定点生产企业、食盐批发企业的职责，提高应对突发事件的应急处置能力，快速、有序、高效地组织开展食盐应急供应工作，有效预防和及时消除因突发事件引发的食盐市场异常波动，确保在非常时期区内居民和食品企业的食盐供应，维护正常的社会秩序，制定本预案。
2、编制依据
依据《食盐专营办法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》、《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《广西盐业体制改革实施方案》和《广西盐业监管体制改革方案》等法律法规和文件精神，制定本预案。
3、适用范围本预案适用于应对我区发生的各类食盐供应紧急突发事件的应急处置。
4、工作原则
（1）统一领导。在自治区人民政府的领导下，自治区工业和信息化厅牵头负责全区食盐供应紧急突发事件的协调处置工作。
（2）分级负责。各市、县（市、区）应结合本应急预案和各地实际，制定本辖区食盐供应应急预案，成立本级处置食盐供应紧急突发事件领导小组，协调安排当地相关部门建立食盐供应紧急突发事件应急处置机制。
（3）政企联动。食盐定点生产企业、食盐批发企业作为食盐专营主体，在食盐供应紧急突发事件情况下，应服从调配，与相关政府职能部门联动，共同积极应对食盐供应紧急突发事件。
（4）合理调度。食盐供应紧急突发事件情况下，自治区工业和信息化厅按照应急预案规定，采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式，科学、合理地调用全社会食盐储备，确保食盐市场稳定。
二、食盐供应应急联动体系
1、 成立自治区处置食盐供应紧急突发事件领导小组
自治区工业和信息化厅为自治区领导小组牵头负责单位。主要职责：
（1）研究决定启动应急预案，作出应急决策。
（2）负责向自治区人民政府报告，落实自治区人民政府指令，向相关部门通报情况。
（3）负责向媒体发布信息。
（4）必要时采取紧急措施动用储备盐和从外省调运食盐。
（5）负责建立有效的食盐储备体系，监测全区定点生产企业、定点批发企业食盐储备量，做好应急运输等相关费用的审核工作。
（6）负责食盐供应紧急突发事件处置工作表现优异单位和个人的表扬工作。
2、自治区领导小组下设办公室
自治区工业和信息化厅负责食盐储备管理工作的处室承担自治区领导小组办公室日常工作。主要职责：
（1）制定应急方案。
（2）准确收集突发事件信息，向自治区领导小组报告。
（3）落实自治区领导小组指令，组织协调地区、部门之间联动应急工作。
（4）承担自治区领导小组办公室工作。
3、领导小组成员单位及职责
成员单位包括自治区发展改革委、公安厅、财政厅、交通运输厅、卫生健康委、应急厅、市场监管局、中国铁路南宁局集团有限公司、广西盐业集团有限公司，职能分工如下。
（1）自治区发展改革委负责市场食盐价格监测，对食盐供应紧急突发事件情况下的食盐价格，依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。
（2）自治区公安厅负责食盐供应紧急突发事件治安处置，协同市场监管部门等依法打击食盐经销商的垄断及不正当竞争等违法行为，维护社会稳定。
（3）自治区财政厅负责按照自治区政府的决策部署，落实自治区政府本级食盐储备费用以及处置食盐供应紧急突发事件所需财政性资金。
（4）自治区交通运输厅负责协调食盐供应紧急突发事件下食盐专项应急运输。
（5）自治区卫生健康委负责监测在食盐供应紧急突发事件下全区各地合格碘盐食用率、碘盐覆盖率的情况。
（6）自治区应急厅负责协同自治区工业和信息化厅、财政厅共同做好自然灾害条件下食盐供应紧急突发事件的处置。
（7）自治区市场监管局负责食盐供应应急突发事件中涉及食盐质量安全、价格、工业盐和其他非食用盐冒充食盐销售、食盐经销垄断及不正当竞争等违法行为的监督和检查，案件查处。
（8）中国铁路南宁局集团有限公司负责食盐供应紧急突发事件处置中，食盐铁路应急运输的协调和工作落实。
（9）广西盐业集团有限公司负责食盐的储备、供应、调运，在全区各地市储备点配备应急保供队伍，配合相关部门维护食盐市场经营秩序。
各成员单位协助牵头单位开展其他有关食盐储备、供应等需要多部门集中研究协调解决的应急工作。
4、食盐定点生产企业和食盐批发企业
（1）各食盐定点生产企业和食盐批发企业要严格执行自治区食盐储备管理的相关规定，切实履行食盐储备责任。
（2）发生食盐供应紧急突发事件时，按照盐业主管机构的要求，及时将储备食盐投放指定市场。
（3）发生食盐供应紧急突发事件时，按照盐业主管机构的安排，及时调整食盐生产、发运计划，无条件首先满足和保证食盐市场需求。
（4）市场销售发现有发生食盐供应紧急突发事件苗头的，及时向盐业主管机构报告；发生食盐供应紧急突发事件时，协助盐业主管机构，掌握市场动态。
5、各市、县盐业主管部门
（1）负责本区域食盐市场供应应急预案的编制。
（2）负责本区域食盐供应紧急突发事件的应急处置。
（3）执行上级食盐供应紧急突发事件处置指令。
（4）及时上报食盐供应紧急突发事件处置信息。
三、启动应急预案条件
1、接到地方人民政府、盐业主管部门、上级部门等通知，发生突发事件，需启动应急预案的。
2、发生洪水、地震等严重自然灾害，造成食盐市场异常波动的。
3、发生群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件，引发公众恐慌，造成食盐市场异常波动的。
4、人民群众生活必需品供求关系发生突变，在较大范围内引起食盐抢购，导致食盐价格上涨或出现大范围食盐供应脱销的。
5、其他发生食盐市场异常波动，需启动应急预案的。
四、食盐市场异常波动的级次划分
结合我区实际，将食盐市场异常波动按照影响范围大小分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级次。
Ⅰ级为全区有2个（含）以上设区市发生食盐市场异常波动；或因毗邻省份发生食盐市场异常波动，导致区内相邻区域有1个（含）以上市、县（市、区）发生食盐市场异常波动。发生严重自然灾害，引发食盐市场异常波动。
Ⅱ级为全区有1个设区市内2个（含）以上县（市、区）发生食盐市场异常波动。
Ⅲ级为全区有1个县（市、区）发生食盐市场异常波动。
