优化资源配置,提升中小企业创新能力——《广东省促进中小企业发展条例》第五章解读

《条例》的第五章是“创新支持”,共10条。创新是社会进步的灵魂,而中小企业是创新的重要力量和活力之源

2019年9月25日,新修订的《广东省促进中小企业发展条例》(以下简称《条例》)已经省十三届人大常委会第十四次会议审议通过,将于2020年1月1日起施行。

《条例》的第五章是“创新支持”,共10条。创新是社会进步的灵魂,而中小企业是创新的重要力量和活力之源。原条例关于创新支持只局限于技术创新,规定比较原则,本次修订拓展了创新的内涵,从创新政策、管理创新、技术创新、工业文化、质量品牌、标准制定、产业集群、知识产权开发利用、创新人才、粤港澳大湾区创新合作等方面增加了一系列具体的规定,加大了对中小企业创新的引导和支持力度。

一、进一步加大对中小企业各方面创新的支持力度。在产品创新方面,《条例》第三十三条提出中小企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,符合国家有关规定的,可以享受税前加计扣除政策。在技术创新方面,第三十五条提出省财政安排专项资金支持中小企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等技术改造项目。在管理模式创新方面,第三十四条提出支持中小企业完善法人治理结构,建立现代企业制度。在商业模式创新方面,第三十六条提出支持发展工业文化产业,鼓励中小企业建设工业旅游项目。

二、引导中小企业积极保护和利用创新成果。《条例》第三十八条提出对主导制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的中小企业,有关部门应当给予指导和支持。第三十九条提出政府部门要积极促进中小企业产业集群健康发展,鼓励行业协会和自主研发能力强的企业推动建立技术研发机构或者产业技术联盟。第四十条提出鼓励中小企业加大知识产权的投入,中小企业申请国内外发明专利并获得授权的,按照有关规定给予资金支持。

三、大力支持中小企业引进创新人才。《条例》第四十一条提出政府部门要积极采取补贴、培训、举办校企招聘活动等措施,引导高校毕业生到中小企业就业。第四十二条提出鼓励中小企业参与粤港澳大湾区创新合作,引进港澳科技创新人才,提升企业创新能力。

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