近日，省工信厅、省发改委、省生态环境厅联合印发《福建省石化化工行业碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下。
一、《方案》的背景和依据
实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2021年10月，党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，从国家层面对碳达峰、碳中和工作作出总体部署。2022年8月，福建省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，同年，省政府印发《福建省碳达峰实施方案》，结合福建省实际提出了贯彻落实碳达峰工作总体要求和实施意见。2022年7月，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部印发《工业领域碳达峰实施方案》。2023年7月，省工信厅联合省发改委、生态环境厅印发了《福建省工业领域碳达峰实施方案》。
为深入贯彻落实党中央、国务院和福建省委、省政府关于碳达峰工作部署，按照《福建省工业领域“1+N”碳达峰实施方案编制》等文件精神，省工信厅牵头会同相关厅局立足福建省产业发展实际，制定了本《实施方案》，作为福建省工业领域碳达峰政策体系的重要组成内容，指导石化化工行业有序开展碳达峰工作。
二、《方案》总体要求
包含三个方面。
（一）指导思想
包含四个层次：一是贯彻党和国家的战略方针。包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平生态文明思想、习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以及新发展理念、新发展格局等。二是贯彻落实福建省发展规划，推进福建省石化化工产业迈向高质量发展。三是处理好四大关系，明确道路方向。包括工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系。四是提出目标、抓手、措施等。
（二）工作原则
包括四项：一是稳妥有序，系统推进。将碳达峰碳中和目标愿景贯穿产业链供应链全过程和各环节，因地制宜、分类施策，稳步推进石化化工行业碳达峰。二是创新驱动，目标导向。强化科技创新，促进绿色低碳科技革命，全面统领节能降碳和资源高效利用。三是源头把控，节约优先。加强企业、行业、地区间产业耦合链接，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，优化能源结构和原料结构。四是双轮驱动，技改先行。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善以碳减排为导向的激励约束机制，推动重点企业实施技术改造。
（三）总体目标
分为“十四五”目标和“十五五”目标，覆盖2030年前工业碳达峰完整时间段。
“十四五”目标：一是产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，石化化工行业能源利用效率大幅提升。二是行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强，炼油、乙烯、合成氨、烧碱行业达到标杆水平的产能比例分别为50%、30%、60%、80%。三是“减油增化”取得积极进展，新建炼化一体化项目成品油产量占原油加工量比例降至40%以下，全省原油一次加工装置产能利用率达到80%以上。
“十五五”目标：一是产业结构布局进一步优化，低碳发展模式基本形成，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。二是炼油、乙烯、合成氨等主要产品综合能耗进一步降低，合成气一步法制烯烃、乙醇等短流程合成技术实现规模化应用。三是非化石能源消费比重进一步提高，绿色关键技术取得关键突破，绿色低碳转型发展取得显著成效，确保实现碳达峰目标。
