多重政策促房地产市场止跌回稳

中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作。会议强调，稳住楼市。再次释放稳定房地产市场的积极信号。今年以来，从中央到地方，一揽子促进房地产市场止跌回稳措施密集出台，房地产市场出现积极变化。

一、政策力度持续加大

党中央高度重视房地产市场平稳健康发展。今年以来，中央及有关部门多次部署促进房地产市场平稳健康发展工作，政策力度持续加大。

4月30日，中共中央政治局会议强调，继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。9月26日，中共中央政治局会议提出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。要回应群众关切，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

住房和城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。“组合拳”包含四个取消、四个降低、两个增加。四个取消，主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。四个降低，就是降低住房公积金贷款利率，降低住房贷款的首付比例，降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

为促进房地产市场平稳健康发展，系列税收政策12月1日起执行，将进一步降低购房成本。契税方面，将现行享受1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米。面积为140平方米以上的，首套住房减按1.5%的税率征收契税、二套住房减按2%的税率征收契税。增值税方面，在有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后，对个人销售已购买2年以上（含2年）住房一律免征增值税。

“随着相关政策相继落地见效，房地产市场信心得到提振，市场交易活跃，房地产向着止跌回稳方向迈进。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。

二、多地楼市逐步回暖

“我国房地产市场在系列政策作用下，经过3年调整，市场已经开始筑底。”住房和城乡建设部部长倪虹说。从10月份和11月份一些城市的销售情况看，不少城市房地产市场呈现回暖势头。

一线城市楼市止跌回稳更明显。相关统计显示，11月份，北京市二手住宅网签量为18763套，环比增长8%；上海二手房成交总套数超27000套，为今年二手房成交量最高月份；广州一手住宅网签面积超过90万平方米，同比增长53.2%；深圳市预售新房成交8734套，同比增长158.9%，二手房录得8770套，同比增长103.7%，创近46个月以来新高。

市场回暖趋势从一线城市向更多城市扩大。11月份，南京市商品住宅认购面积环比增长10.2%。成都全市商品房成交11401套，环比上涨56.8%；二手房成交26219套，环比上涨32.4%。

市场活跃度明显提升。10月份房地产市场交易提速。尽管11月份并非传统销售旺季，但不少城市11月份销售量比上月仍有增长。从价格情况看，房价回稳迹象初步显现。国家统计局数据显示，10月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市比上月增加4个，二手住宅价格环比上涨的城市比上月增加8个。一线城市二手住宅价格环比由降转涨。

房地产市场预期也正在改善。PMI调查显示，10月份房地产业商务活动指数比上月回升2.5个百分点，市场预期指数回升1.8个百分点，显示房地产景气水平有所改善，市场预期出现好转。10月份，对70个大中城市房地产开发企业和中介机构进行的调查显示，预期未来半年新建商品住宅和二手住宅销售价格保持稳定或上涨的受访从业人员占比，在9月份提升的基础上又提高17.6个和15个百分点，表明市场机构对房地产的信心在增强。

总的来看，一揽子促进房地产市场止跌回稳的措施初步显现成效，房地产市场出现积极变化。随着各项政策效能进一步释放，推动房地产市场止跌回稳的动能将增强。