工业经济平稳增长是国民经济健康运行的有力支撑。多年来我国工业发展成绩瞩目，已形成显著规模优势、齐全配套优势和强大内需优势，随着未来进入新发展阶段融入新发展格局、产业结构优化和转型升级不断加速，工业长期增长的前景依然可期。但近期以来，多重因素对工业经济运行造成干扰和掣肘，由于外部环境复杂多变，国内供需条件深刻变化，短期风险矛盾和转型压力叠加共振，工业经济平稳运行受到挑战，下行压力有所加大。2月18日，经国务院同意，国家发展改革委等部门印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），主动出击、精准施策，全力促进工业经济平稳增长，全力保障国民经济稳定运行和高质量发展。
一、加速工业增长模式低碳化
近年来我国能源消耗和生态环境顶板效应日趋强化，传统工业粗放发展模式难以为继。随着碳达峰碳中和这一重大战略部署深入推进，加快形成节约资源和保护环境的工业结构和新型模式势在必行。推进工业绿色低碳循环转型升级，不仅有助于降低工业能耗污染水平，提高有效供给能力，从而缓解资源环境对经济社会发展约束；也有助于通过投资关联带动作用，拓展和扩大绿色产品服务需求，从而催生和壮大新产业新业态新模式。为此，《若干政策》一方面从能源供给端出发，提出加强支持大型风光电光伏基地、分布式光伏、海上风电等新能源项目建设，也提出加强传统煤电机组的改造升级。另一方面也从能源需求端出发，针对高载能工业，提出启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程。
二、助力工业竞争水平高端化
长期以来，我国很多工业企业重生产、轻研发，一直处于技术追随和产业依附地位，高端、关键核心和重要基础环节相对薄弱。当前面对产业竞争新变局，我国工业企业技术创新能力偏弱、根基不牢的矛盾正在凸显，在需求结构持续升级、市场竞争日趋激烈的背景下，制造业核心竞争力不强的短板不仅对工业经济短期运行形成冲击，更是对我国工业长期持续健康发展形成“箍桶效应”。为此，《若干政策》围绕破解制约工业整体竞争力的突出瓶颈，提出了实施提升制造业核心竞争力、产业基础再造等重大工程，并提出加快培育先进制造业集群和“专精特新”企业等相关举措，旨在充分发掘企业创新升级潜能。
三、推动工业发展形态数字化
当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数据作为新生产要素的作用日益凸显。随着一系列重大和前沿科技创新加快突破和应用，特别是移动互联网、大数据、人工智能、云计算、物联网、5G、区块链等数字技术加快创新应用，不断向各领域融合渗透，加速带动传统工业升级变革，将深刻改变工业发展形态。数字化转型不仅将推动技术与产业互动，也将促进跨产业融合，催化放大乘数效应，尤其是随着“数字红利”持续释放，可以极大地提高工业发展质量和效率、提升产品和服务水平，并不断催生新产业、新业态、新模式，加速数字化转型已然成为重塑工业竞争新优势的必由之路。为此，《若干政策》围绕加快新型基础设施建设提出了一系列重大工程，启动实施北斗产业化重大工程、大数据中心建设专项行动等，随着一批重大工程落地实施，有望不断加速工业企业数字化转型。
