日前，经省政府同意，省政府办公厅发布了《关于做好福建省疫情防控物资扩产、转产、新建“三个一批”工作的通知》（以下简称《通知》），现对政策出台背景和有关内容解读如下。
一、工作目标
《通知》主要围绕切实保障疫情防控工作需要，组织企业全力生产，支持有条件的企业采取扩产、转产、新建等方式快速扩大口罩、防护服等应急物资产能，尽快实现全省口罩日产量2000万个、防护服日产量10万件。
二、重点任务
《通知》主要从开足马力“扩产一批”、加大支持“转产一批”、创造条件“新建一批”三个方面提出重点任务。
1.开足马力“扩产一批”。实施“一企一策、一日一调度”，干部挂点驻企，及时协调解决困难问题，最大限度促进现有产能释放、满产达产。将口罩、防护服等生产企业列入重点用电保障企业名单。支持急需的熔喷布等关键材料配件的开发生产。督促和指导相关配套企业尽快复工达产。
2.加大支持“转产一批”。重点引导有条件的民用防护品生产企业转产口罩、防护服，支持有洁净车间和杀菌设施的企业转产医用口罩和防护服。组成工作专班，加大技术指导，优化检测服务，支持转产企业转产。引导有资质、有实力的企业重组上下游资源，整合挖掘转产潜力。
3.创造条件“新建一批”。对企业新建、改建厂房采取EPC总承包、交钥匙模式，简化建设审核审批手续。加快省内医用口罩、防护服等产品检测检验能力建设。组织技术力量，指导新建企业加快建设速度。
三、支持政策
《通知》主要从激励快速增产、减轻企业负担、简化审批程序、加强用工保障、加强融资支持、支持设备研发、支持建设检测机构、实施采购便利化政策等八个方面提出了支持政策。
1.激励快速增产。优先利用现有闲置厂房予以改造达标，快速交付企业用于扩大产能。省级财政根据各设区市所辖企业被省级以上收储的产品数量、收储进度等，对各设区市予以分档奖励。支持各设区市统筹财政资金用于企业的设备补助、员工奖励、贷款贴息等，激励企业迅速增产增效。
2.减轻企业负担。对企业在疫情期间增加的生产运营成本予以补助，对企业生产原料或半成品在收储结束后出现大幅库存的兜底解决，所需费用省市财政共同承担。
3.简化审批程序。对医用口罩、医用防护服等产品注册、生产许可和检验检测等实施特别措施，采取告知承诺应急审批制，合并检查流程，启动加急检验检测程序。对符合许可条件的企业现场确认后立即办理相关手续；对符合要求的申请企业，颁发有效期3个月的临时医疗器械注册证和生产许可证，可视疫情情况予以适当延长。
4.加强用工保障。对疫情期间保持连续生产的企业，给予一次性稳就业奖补。对为口罩和防护服生产企业引进劳动力的，提高一次性用工服务奖补标准；对上述企业疫情期间坚持在生产一线工作的员工给予每人每天100元的补助，补助期限为30天。
5.加强融资支持。银行业金融机构要主动对接，简化流程，保障贷款额度，压降成本费率。省技改基金降低门槛、扩大范围，支持企业技术改造融资。积极推荐符合条件的企业争取人民银行专项再贷款，在中央财政贴息的基础上，省财政再给予50%的贴息支持；对我省疫情防控重点保障企业2020年新增的贷款，省财政按人民银行专项再贷款利率50%给予贴息，贴息期限不超过1年。
6.支持设备研发。支持企业加快开发用于口罩、防护服及熔喷布原料的生产设备以及关键原材料，对于省内首次开发出相关设备或原材料并实现量产的，省级财政一次性给予200万元奖励。
7.支持建设检测机构。支持省级检测机构加快添置用于疫情防控物资检测检验的仪器设备，省级财政对新添置的仪器设备按实际采购金额予以全额补助。
8.实施采购便利化政策。省内各级预算单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，按《福建省财政厅关于落实疫情防控采购便利化有关政策的通知》（闽财购〔2020〕3号）的规定执行。
