《关于财政专项资金项目异议、投诉及举报的管理办法》听证报告-数智化转型网szhzxw.cn

为增强政策制定的科学性、民主性，提升决策质量，根据《深圳市行政听证办法》（深圳市人民政府令第157号），市工业和信息化局于2023年4月10日（星期一）下午14:30—16:30，在市民中心C区2111会议室举行《关于财政专项资金项目异议、投诉及举报的管理办法》（以下简称“管理办法”）听证会，现按规定将听证情况报告如下：

一、听证会的基本情况

（一）听证事由

根据《广东省重大行政决策听证规定》和《深圳市制定重大行政决策事项听证目录的规定》的相关要求，依法公开举行听证会，听取有关机关、社会组织和公众意见。

（二）参加本次听证会的人员

1.主持人（1人）

叶迅锋深圳市工业和信息化局二级主任科员

2.部门陈述人（1人）

赵健深圳市中小企业服务局服务体系建设处副处长

3.听证代表（10人）

其中协会代表6人，企业代表2人，会计师事务所1人，研究院代表1人。

（1）蔡翘梧，深圳市医疗器械行业协会执行会长兼秘书长；

（2）吴杨辉，深圳计恒会计师事务所有限公司副所长；

（3）郎丽艳，深圳市人工智能行业协会执行会长；

（4）罗俊杰，深圳市工业设计行业协会副秘书长；

（5）张勇，侨城智库总经理；

（6）范丛明，深圳市人工智能产业协会党委书记兼执行会长；

（7）寿爱华，深圳市半导体行业协会副秘书长；

（8）张壮丽，深圳市生命科学与生物技术协会常务副秘书长；

（9）沈前兵，深圳市宇泰环保科技有限公司总经理；

（10）罗志恒，金砖国家未来网络研究院（中国·深圳）工作人员。

二、听证代表主要意见

听证会历时两个小时，听证代表准备充分、发言踊跃、观点明确。代表们就《管理办法》提出了8个具体疑问和4条建议。其中，建议主要是针对《管理办法》中“异议”、“投诉”和“举报”的具体定义分别需要更加明确，针对办理时限中需要延期的具体文字表述需更加准确，针对主管机关的表述需要考虑到未来政府机构改革的情况。

三、部门陈述人对听证事项的意见

部门陈述人对听证代表的疑问和建议逐一进行了回应。关于《管理办法》中的相关定义表述将会考虑研究进一步明确。

四、听证结论

听证代表就《管理办法》发表了意见、阐述了理由，开展了充分的讨论，一致认为本次听证会准备充分、资料齐全、过程公开透明、程序合法合规，同时对《管理办法》提出的意见建议，市工业和信息化局回应及时详细，代表们一致认可《管理办法》，本次听证会达到了预期效果。下一步将由市工业和信息化局根据程序推动政策出台。

专此报告。

附件：听证会笔录

听证主持人：叶迅锋

听证陈述人：赵健

2023年4月26日

附件：听证会笔录.PDF

附件

社会公众意见采纳情况汇总表

序号	反馈主体	反馈意见	采纳情况
1	深圳市智能传感行业协会	一次性工程费补贴项目是否可以包括但不限于深圳传感MEMS公共平台的费用补贴。如企业在在中芯国际流片。	不采纳，按照《深圳市关于推动智能传感器产业加快发展的若干措施》的相关要求，该政策条款主要是引导企业利用本地MEMS中试线等公共服务平台开展新产品开发，中芯国际并非我市公共服务平台，无法按政策享受NRE费用补贴。我市其他政策中设置了流片补贴，企业可以积极申请。
2	深圳市智能传感行业协会	国家资助配套支持项目，是否不限于工信部，比如科技部重点项目配套支撑，是否可纳入支持范围。	解释说明。按照《深圳市关于推动智能传感器产业加快发展的若干措施》的表述，科技部的相关项目可以获得配套支持，相关条款由市科技创新委执行。我局的扶持计划中仅对国家工信部的项目予以配套扶持。
3	深圳市智能传感行业协会	“卡脖子”攻关奖励项目中高精度、高灵敏性的生物传感器或芯片是否可纳入？如：第三代基因测序的高精度生物传感信号芯片	采纳。“卡脖子”攻关奖励项目不对传感器/传感芯片领域作特别限定，只要实现突破“卡脖子”技术的产品，经过专家评审后，可以予以支持。
4	深圳市智能传感行业协会	上下游联合攻关项目采用联合申报方式开展，申报主体在项目申报时需出示什么样的证明文件？既然联合申请，那资助款是否分给双方，资助比例是如何划分？	采纳。操作规程中已经明确申报单位在项目申报时应获得其他合作方许可，并出具相关证明文件，我局在项目受理过程中仅受理主申报单位材料。资助款项由主申报单位尚联合申报单位自行分配。
5	深圳市智能传感行业协会	上下游联合攻关项目单一自然年度4000万元，从采购芯片的角度难度就非常高，建议把条件降低到2000万元。	不采纳。按照《深圳市关于推动智能传感器产业加快发展的若干措施》的表述，相关标准无法下调。
6	深圳市智能传感行业协会	建议涉及的下游应用方不限深圳企业。	采纳。目前对下游应用企业是不是注册在我市的企业没有实质要求，但实际的产品研发环节需要在深圳市内（含深汕特别合作区）完成，且下游企业需共同参与研发。
7	深圳市智能传感行业协会	建议企业上下游联合攻关项目可以报两项。	不采纳。经过前期摸底调研，目前绝大多数传感器企业均在成长期，企业研发力量有限，我局暂时按照每个企业可参与一项处理。
8	深圳市智能传感行业协会	“卡脖子”攻关奖励项目：支持开展智能传感器及EDA设计仿真工具、核心材料、先进工艺、关键设备等技术研发和产品攻关。建议改成智能传感器以及智能传感器所用的敏感器件，或者增加“调理芯片”	解释说明。“卡脖子”攻关的方向包括但不限于“EDA设计仿真工具、核心材料、先进工艺、关键设备等”方向，敏感器件/调理芯片作为传感器的组成部分，如果有巨大的技术突破也可以予以支持。
9	深圳市智能传感行业协会	建议扶持方向加1条：在重大领域内的重大创新应用开发，有重要示范或重大价值的项目。	不采纳。该实施细则是《深圳市关于推动智能传感器产业加快发展的若干措施》的配套文件，无法再增加扶持方向。
10	深圳市智能传感行业协会	建议把“卡脖子”攻关奖励项目分为事前资助和事后资助。即修改为：“资助标准：分为事前资助和事后资助两类。（1）事前资助类：对通过专家评审的项目资助经费每年不超过500万元，支持开展技术攻关，最多支持2年，资助期满获得重大突破的项目经评审后可纳入事后资助。（2）事后资助类：分阶段给予不超过总投30%的资助，资助总额最高1亿元。”	不采纳。目前国家部委的主要政策扶持方向多围绕“卡脖子”攻关展开，并采用事前资助的方式，我局也在国家配套资助支持项目中已经予以支持。而该条“卡脖子”攻关奖励项目设计初衷是与国家部委的项目支持形成错位，因此拟采用事后补助的形势。
11	深圳市智能传感行业协会	第四条内容太简单，只针对一些简单的认证，没有上升到智能传感器行业标准，国家标准的高度，建议扩充培育和引导行业标准的支持，这样才是对智能传感器长远及高质量发展的重要推动和保障，也才是深圳站在标准的高度发展智能传感器的城市定位和国家战略，为了突出标准制定的重要性，也可以单列一条作第六条来强调。	不采纳。该条款并非支持标准建设，而是支持企业提升自身技术水平，通过达成车规级、工业级认证来拓展应用市场。
12	深圳市智能传感行业协会	“上下游联合攻关”联合申报方不应该限制在企业上下游关系，高校研究所也该纳入，这样才能突破真正卡脖子问题，没有高校研究所参与，很难实现源头创新。	不采纳。“上下游联合攻关”项目设立目的是为了帮助企业拓展应用市场，通过与下游应用客户联动，保证传感器企业产品可以精准满足下游市场需求，并获得销售渠道，从而实现持续迭代。高校可以申请“卡脖子”技术攻关项目从而实现源头创新。
13	深圳市智能传感行业协会	“卡脖子”攻关奖励项目：相关技术或产品达到国际和国内先进水平，填补国内核心技术空白，能够解决智能传感器产业“卡脖子”问题等证明材料的复印件。申报项目总投入及主要材料证明材料（如采购合同、设备清单、费用支出清单、核心研发人员在职证明、发票、银行回款单等内容）。建议在证明解决了卡脖子的材料中，增加产品资质相关资料。	采纳。已调整。

本文由数字化转型网（www.szhzxw.cn）转载而成，来源于深圳市工业和信息化局；编辑/翻译：数字化转型网宁檬树。

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