北京市经济和信息化局
北京市政协十三届五次会议第 1152 号提案的答复意见
宁克平委员：
您提出的“关于数字经济以及跨境贸易和人民币国际化的提案”收悉，我局会同市商务局、市金融监管局等单位进行了认真研究，现将有关情况答复如下。
一、已开展的工作
数据作为重要的生产要素，对数字经济发展壮大至关重要，字经济的发展离不开数据的流通、交易、共享。畅通数据流动，优
化资源配置，挖掘数据价值，是构建我市数字经济新产业、新业态、新模式的必要手段。
按照中共北京市委办公厅和北京市人民政府办公厅印发的《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》相关工作部署，建立了全市一盘棋的工作机制，坚持首善标准，细化工作举措，积极推进数字跨境贸易和数字人民币。
一是深入开展数据跨境流动安全管理先行先试。按照“两区”建设安排部署和市委市政府领导指示要求，大力推进数据跨境流动安全管理先行先试工作顺利开展。在中央网信办的指导下，聚焦我
市“两区”建设重点行业领域，选取其中数据出境需求迫切、意愿强烈的头部企业按照“一事一议”原则开展数据出境安全评估制度的试行试用，争取在重点行业率先形成数据合规出境示范案例。通过与企业调研对接，目前已在社交媒体、自动驾驶、生物医药、民航、金融等多个重点领域梳理出一批出境场景合理必要且具备一定数据保护基础的行业头部企业，组织专家团队逐一研讨论证，指导企业按照规范路径有序开展数据分类分级和出境风险自评估工作。此外，我市积极探索创新监管模式，推动北京国际大数据交易所完成数据托管服务平台搭建，实现首个跨境数据托管项目落地，并着手研究标准化规范化的自评估服务流程，指导和服务企业开展跨境数据合规治理，促进企业数据合规高效出境。
二是密切跟踪国家层面法规研制进程。2021 年 11 月 14 日，国家互联网信息办公室发布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见，该条例由中央网信办依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规制定，正式实施后将为我市网络数据安全管理和安全保护工作提供重要依据。目前该条例仍处于征求意见阶段，我市正密切跟踪相关法规研制进程，并积极做好现有法律法规的宣传教育工作。
三是高标准建设北京国际大数据交易所。北京金融控股集团有限公司已于2021 年3 月30 日牵头成立了北京国际大数据交易有限公司，作为北京国际大数据交易所运营主体。率先实现全国首个新型交易模式、交易系统、交易合约、交易场景、交易生态的落地，建成基于自主知识产权的数据交易平台 IDeX，目前已上架 211 个
数据产品和数据服务项目。对接优质社会数据，构建交通数据、气象数据、能源数据、公共数据、运营商数据和数字文化六类社会数据专区。联合多家单位成立全国首个国际数据交易联盟，建设数据托管商体系和数据经纪商体系，入驻数据服务与合作单位 142 家。
四是数字经济全产业链开放政策中专门提出推动“探索数据跨境流动服务”。在 2022 年 5 月底发布的《北京市数字经济全产业链开放行动方案》提出，“配合国家网信部门推进数据出境安全评估制度试行试用。争取国家授权北京率先开展数据出境安全评估初评工作，并积极推动‘个人信息保护认证’‘数据出境标准合同’等制度试点。积极发展跨境电子商务，促进电子签名、电子合同及电子发票的互信互认，探索无纸化贸易。推动数字贸易港在跨境数据流动领域的国际合作。建设数据跨境服务中心，遴选具有数据跨境需求的代表性企业开展试点，指导和服务企业开展跨境数据合规治理、安全自评估等工作，协助提高数据跨境流动监管效率。”
五是基于数字人民币冬奥会试点经验，稳妥有序推进北京全域试点。自 2020 年末数字人民币冬奥场景试点启动以来，我市以冬奥会支付服务全场景环境建设为主线，以举办各类试点和宣教活动为主要推广方式，先后组织地铁大兴机场线体验活动和“魅力王府井 冰雪购物节”“京彩奋斗者 数字嘉年华”“京彩惠民生 数字嘉年华”等一系列主题推广活动，围绕食、住、行、游、购、娱、医等领域拓展数字人民币应用全场景，首发推出冬奥主题手环硬钱包、集合健康码功能的可视卡硬钱包和数币-外币自助兑换机，实现使用数字人民币发工资、缴党费、交学费、纳税款、签保单、买
理财、乘坐无人车等多项首例、首发应用，在丽泽金融商务区和运河商务区、北京 CBD、首都国际机场、中关村科学城等自贸片区分别挂牌了“北京法定数字货币试验区”。北京试点稳妥有序，试点效果总体良好，成为冬奥会和冬残奥会期间一道靓丽的风景线，目前已转为全域试点测试地区。配合人行营管部印发了下阶段试点实施方案，立足我市“四个中心”定位和五子联动战略部署，打造数字人民币试点新高地。
六是立足金融科技发展全球领先优势，加快培育数字金融产业。紧抓数字产业化机遇，激发金融数字化新动能；布局数字金融基础设施，健全金融治理和金融安全创新机制；创新数字金融产品和服务，优化金融为民新体验；优化数字金融产业生态，打造金融业创新开放新典范。
二、下一步工作计划
您在提案中提到“根据《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，发挥‘两区’建设的战略带动作用，坚持科技创新和改革创新双引擎，以新型数字基础设施为支撑，以数据要素安全有序流动为突破，以数字产业化和产业数字化为核心，从 7个方面持续发力，构建“数字基建-数字交易-数字平台-数字场景”于一体的数字经济新生态，努力建设全球数字经济标杆城市”。这也是我市全球数字经济标杆城市建设 2022 年任务清单制定和推进的工作思路、重要原则和目标任务。后续，我们将继续深入贯彻落实市委市政府发布的《关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，把各项工作落实落细。
一是按照市委市政府和中央网信办的指示精神，研究创新数据跨境安全管理的思路办法，深入发挥数据跨境监管工作价值。进一步提升数据出境自评估服务能力，积极研究标准化规范化的自评估服务流程，促进企业数据合规高效出境。逐步健全重点行业数据分类分级目录，以重点领域企业数据出境需求为牵引，通过出境数据的集中梳理，逐步推动行业数据分类分级指南和重要数据目录的研究制定。加紧研究北京市数据出境安全评估落地细则及配套措施，待《网络数据安全管理条例》和《数据出境安全评估办法》落地实施后，持续探索创新突破的空间和路径，为打造新型国际化数据交易中心、畅通数据跨境流动提供有力支撑。
二是积极构建数字金融体系，聚焦打造数字金融标杆产业。在人民银行指导支持下，组织推进北京数字人民币全域全场景试点；推动北京国际大数据交易所合规开展业务，在数据所确权、定价、交易等数据交易规则确立的基础上积极探索相关研究，加快培育数字金融产业。
感谢您对我们工作的指导和支持，并请您继续参与指导我市全球数字经济标杆城市建设及跨境贸易和数字人民币等相关工作。
北京市经济和信息化局
2022 年 6 月 14 日
本文由数字化转型网（www.szhzxw.cn）转载而成，来源于北京市经济和信息化局；编辑/翻译：数字化转型网宁檬树。
免责声明: 本网站(http://www.szhzxw.cn/)内容主要来自原创、合作媒体供稿和第三方投稿，凡在本网站出现的信息，均仅供参考。本网站将尽力确保所提供信息的准确性及可靠性，但不保证有关资料的准确性及可靠性，读者在使用前请进一步核实，并对任何自主决定的行为负责。本网站对有关资料所引致的错误、不确或遗漏，概不负任何法律责任。
本网站刊载的所有内容(包括但不仅限文字、图片、LOGO、音频、视频、软件、程序等) 版权归原作者所有。任何单位或个人认为本网站中的内容可能涉嫌侵犯其知识产权或存在不实内容时，请及时通知本站，予以删除。
