北京市经济和信息化局
北京市政协十三届五次会议第 1203 号提案的答复意见
陈晓烽委员：
您提出的“关于将北京建设成全球数字经济标杆城市的提案”收悉，经认真研究，现将有关情况答复如下。
一、开展的主要工作
- 数字经济政策体系方面
为贯彻党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，推动北京市数字经济促进条例出台，我市发布了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》《北京市促进数字经济创新发展行动纲要》《北京市关于打造数字贸易试验区实施方案》《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》等一系列发展规划、行动纲要及实施方案，初步构建起数字经济政策体系。
今年以来，为深入落实市委市政府关于加快建设全球数字经济标杆城市的战略部署，按照全市“两区”建设全产业链、全环节改革工作要求，于 5 月 30 日正式印发实施《北京市数字经济全产业链开放发展行动方案》，重点突出数据要素：一是加速数据要素化进程。推进数据采集处理标准化，组建数字经济标准委
员会，实施数据分类分级管理，开展数据资产登记和评估试点，建设数据资产登记中心，探索将数据资产纳入资产管理体系。二是推动要素市场化改革突破。积极推动增值电信业务对外开放，持续加大数据开放共享力度，促进数据交易繁荣健康发展，逐步健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，完善数据跨境流动服务。三是赋能重点产业创新发展。加快科技研发和知识生产产业发展，推动工业互联网和区块链融合发展，探索出台工业软件、基础软件首版次应用奖励、保险补贴等措施。加快推动智能网联、数字医疗、数字金融、智慧城市等产业发展。
- 加快推进数据要素市场化配置方面
一是探索新型数据要素交易规则。为落实国家“十四五”规划纲要精神和我市数字经济发展工作部署，在市金融监管局和我局的指导下，于 2021 年 3 月成立北京国际大数据交易所，探索建立集数据登记、评估、共享、交易、应用、服务于一体的数据流通机制，引导数据汇聚和融合利用，建设数据跨境交易枢纽。围绕明文数据交易和基于隐私计算的数据交易方式，搭建数据交易系统。加快数据交易规范化运营和试点化推进，通过建立北京市数据资产评估中心实现高价值数据的开发利用和安全流通，对高价值敏感数据分级分类制定特定交易规则和交易机制。吸引央企、互联网龙头企业、金融机构、数据中介服务机构等建立数据交易联盟，在数字金融、数字化健康服务、自动驾驶、工业互联网等垂直领域先行实现数据交易。目前，大数据交易所已率先实现全国首个新型交易模式、交易系统、交易合约、交易场景、交易生态的落地，成为
引领全国数据要素市场发展的“北京样板”，率先建成基于自主知识产权的数据交易平台 IDeX，目前已上架 275 个数据产品及数据服务项目，成立全国首个国际数据交易联盟，入驻数据服务与合作单位 142 家。
二是开展数据资产评估工作。我局组织了召开数据资产评估试点工作推进会，市财政局、通州区经济和信息化局局、运河商务区管委会、中国电子技术准化研究院、中联产估集团有限公司、北京国际大数据交易所、清华大学社会科学学院经济所、国信优易数据股份有限公司、北京金融大数据有限公司、启迪公交（北京）科技股份有限公司、罗克佳华科技集团股份有限公司、北京技德系统公司、北京开联合信息技术集团股份有限公司等单位三十余人参会，启动并研究数据资产评估工作。推进对《信息技术大数据数据资产价值评估》国家、团体标准的试点验证以及团标的立项发布工作，拟在北京市金融公共数据专区、中航信、启迪公交等领域开展试点，初步计划在通州新兴工业园区成立数据资产评估机构。目前，已初步确定数据资产评估首批试点企业，启动数据评估的相关标准制定。支持中联集团在标准院、北数所等单位协同下加快落地数据咨产评估试点业务，支持中联加快设立数据资产评估公司，支持北数所尽快设立数据登记中心，形成数据要素登记和数据资产评估创新模式。
三是激活数据价值，建立高效融通应用机制。积极推进人工智能创新应用先导区等发展载体建设，编制完成先导区实施方案。于2021 年 6 月 9 日，成功举办北京国家人工智能创新应用先导区启动活动，并发布《北京国家人工智能创新应用先导区实施方案》。
贯彻落实创建“国家人工智能创新应用先导区”的具体举措，打造智慧生活实验室，一期共有小米、旷视等 20 家科技企业参建，合力打造了“购物、餐饮、居家、出行、办公、体育、健康、文化”八大板块未来生活场景。试点推动启迪公交数据资产入股工作，引导公交 e 路通和定制公交两个系统的系统资产所有权，以及城市地面公共车辆 GPS 定位数据、调度数据、车辆 CAN 数据，以及相关的车辆、线路、场站基础数据的数据资产使用权和唯一收益权，使用期限暂定 20 年，数据资产所有权归北京公交集团所有，用于注资的系统数据资产通过具备公交资产公司和启迪科技城共同认可资质的评估机构进行资产评估 ，按照评估值及公交资产公司所持合资公司股比确定合资公司注册资本，公交资产公司拟出资数据资产的评估值为 9963.19 万元，其他几方股东以现金出资根据股比进行现金出资。
二、下一步主要工作
一是利用 2～3 年时间，制定一批数据要素团体标准和地方标准，开放一批数据创新应用的特色示范场景，推动一批数字经济国家试点任务率先落地，出台一批数字经济产业政策和制度规范，加快孵化一批高成长性的数据服务企业，形成一批可复制可推广的经验做法，在全国率先建成活跃有序的数据要素市场体系，数据要素赋能经济高质量发展作用显著发挥，将北京打造成为数字经济全产业链开放发展和创新高地。
二是鼓励金融机构参与北京国际大数据交易所发展建设工作。在北京国际大数据交易所交易系统迭代升级、数据交易规则完善等体系建设中，鼓励金融机构深度参与，深入拓展金融助贷等领域的
应用场景；在数据资产评估制度建立基础上，联合市金融监管局、人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局等部门推动数据资产化有关研究，适时组织金融机构参与探索研究数据资产质押融资、数据资产保险、数据资产担保、数据资产证券化等金融创新服务，提升数据价值，更有效配置金融资源。
北京市经济和信息化局
2022 年 6 月 16 日
本文由数字化转型网（www.szhzxw.cn）转载而成，来源于北京市经济和信息化局；编辑/翻译：数字化转型网宁檬树。
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