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一、美是中国药企出海的第一大市场
（一）美多年来保持为中国第一大医药出口市场。根据国际贸易中心（ITC）数据，2018-2022年的五年间，除2021年居德国和英国之后，降至第三位，美其余年份为中国医药产品出口第一大市场，总体约占同期中国医药出口总额的约15%左右。数字化转型网www.szhzxw.cn
（二）美是中国医药企业License-out的第一大购买国。2023年中国医药企业跨境授权迎来大年，共进行63笔License-out交易，首次超过License-in。据不完全统计，美成为中国医药企业License-out的最大购买国，总计18起，总金额为162.745亿美元。其中，百时美施贵宝与百利天恒合作开发ADC药物BL-B01D1，潜在交易总额最高可达84亿美元，此次授权刷新了2023年整个国内创新药的单一药品首付款纪录。
（三）美成为中国医药企业设立研发机构的首选地。为充分利用美配套设施完善、创新生态系统成熟、医药市场规模庞大，以及研发和商业化进程快等优势，不少中国医药企业在美设立了自己的研发机构，逐渐形成中国和美国并重的“双核”发展格局。数字化转型网www.szhzxw.cn
（四）美是中国医药企业接轨国际标准的主窗口。受国际合作开展、研发能力提升以及创新驱动发展等因素共同影响，中国医药企业积极闯关FDA，并把其作为进入国际主流医药市场的重要方式之一，并取得了不错成绩。数字化转型网www.szhzxw.cn
其中，含金量最高的创新药，截至2023年底中国已有8款创新药获FDA批准。
二、美政府对华医药企业打压是合作的主要障碍
（一）打压次数增多。自2018年中美贸易战以来，医药成为继芯片之后，美对华打压的“重灾区”。据公开报道统计，2018年至今美涉华医药企业制裁已达16次之多，其中最多的年份在2022年，总计5次。
（二）打压手段多样。主要有以安全为借口的审查、额外征收关税、对实体和个人实施制裁、为正常商业行为设置障碍、制定有关歧视性法案、限制相关人员交流、舆论抹黑以及推动供应链脱钩小动作不断等。
（三）打压源于多重因素。主要体现在两方面：一是美借助其生物医药领域在标准制定、专利技术、产品研发以及国际市场“话语权”方面的优势，服务于美对华外交政策的需要。二是美医药产业“空心化”状况短期内难以改观，某些政策制定者抱着“零和”博弈思维，急于摆脱对华医药产品的依赖，故而采取打压手段。
（四）打压可能加码。美对华医药企业打压与中美关系好坏呈“正相关”。今年是美大选年，不排除继续借对华医药打压做文章的可能。同时，美出于外交需求及保持自身产业优势的需要，未来打压在频率、手段、范围、力度上可能进一步加剧。此外，不排除美以俄乌冲突等为借口，与此相关的制裁延伸到医药领域。数字化转型网www.szhzxw.cn
（五）打压目标更明确。今后美打压的目标可能更趋于两个方向，一是细分领域发展取得领先，对美同领域发展构成直接或长远竞争的产品及企业；二是美对华供应依赖较大，但有其他可替代进口来源的产品等。数字化转型网www.szhzxw.cn
三、多策并举助推中美医药合作向前向好
一是维护融合发展的大趋势。中美作为全球最大的两个医药市场，两国医药产业依存度高，融合互补发展仍是主流。美医药产业发达，拥有全球领先的医药研发技术和创新能力；辉瑞、默克、强生等企业在华业务开展均取得了不错成绩。美作为全球最大的仿制药消费国，近些年频现“药荒”；而中国则是全球最大的原料药生产国和出口国，以及第二大仿制药生产国。正如中国驻美谢峰大使所说，“中美医药合作前景广阔、大有可为”。
二是加强沟通交流。与中美医药合作密切相关的监管、法规、疾控、展览、会议、学术等领域，特别是在中美省州交流合作机制以及原中美商贸联委会(JCCT)框架下，开展了不少合作交流，为两国医药合作深入开展发挥了重要作用。然而，两国医药合作体量大、涉及面广，尤其在易受两国关系波及的情况下，探讨在现有的中美商贸工作组下设立中美医药工作组，在更高层面协调解决合作中遇到的问题，为两国医药合作提供更好的机制保障。
三是提升自身实力。经过多年发展，中国已拥有涵盖医药中间体、原料药、仿制药、新药研发、药用辅料、医疗诊断及设备等完整医药产业链，总体已处于全球医药产业链的中上游，但仍须在核心专利、高端医疗设备以及部分新材料、零部件、新技术等方面加大投入，改变受制于人的局面，才能更好地公平参与合作。数字化转型网www.szhzxw.cn
四是提升战略主动性。在重视美国医药合作的同时，也应在合作多元化方面下功夫，如进一步重视在市场体量、监管水平、产品和技术研发、国际影响力等方面与美国等量齐观的欧盟市场的开拓。此外，不少中国医药企业在创新药出海、本地化生产、技术转移等方面与东盟、中东、非洲等“一带一路”沿线市场合作取得了不错成绩，为提升对美合作战略主动性提供了更多选择。
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