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根据联合国贸易和发展会议最新发布的《2024年世界投资报告》，由于经济放缓和地缘政治紧张局势加剧，2023年全球FDI下降了2%至1.3万亿美元，其中流入发达国家的FDI增长9%，而发展中国家的FDI则下降了7%。外资政策和相应审核机制对于外国直接投资的影响是直接且深远的，本部分探讨全球外资政策的主要变化趋势。
1.发展中国家优先促进投资 发达国家重视国家安全
对于外国直接投资，发展中经济体的态度是优先促进投资和提升投资便利化，而发达经济体则继续采取限制性措施，以解决与投资有关的国家安全问题。2023年，全球73个国家出台了影响外国直接投资的137项政策措施，其中72%是鼓励性的，另外发展中经济体有86%的鼓励性投资政策，而发达经济体仅有43%的政策是鼓励性的。
2023年全球投资鼓励性政策当中，39%是投资便利化类，33%是投资激励类，14%是投资促进类，12%是投资自由化类，只有2%是其他政策。简化或精简行政程序、引入激励计划等是发展中经济体最常采取的鼓励性投资政策措施。数字化转型网www.szhzxw.cn
2023年全球投资限制性政策当中，68%是市场准入类，32%是待遇和运营类。根据联合国贸易和发展会议的统计，外国直接投资的市场准入限制是过去十年以来最主要的政策。发达经济体尤其是欧洲主要采取的是投资筛选机制，因为国家安全需要投资筛选机制审查的交易，主要涉及包括国防和安全，能源和公用事业，关键基础设施，汽车，金融服务，健康服务护理和药品，电子产品和半导体，媒体，通信和互联网服务，以及金属和采矿业等。发达经济体和发展中经济体采用的其他与市场准入相关的措施主要包括对限制外国机构或个人拥有土地所有权，限制外国机构或个人对战略部门的投资（例如：金融服务、采矿、媒体或运输)。待遇和运营类措施当中主要是税收相关的，例如取消或减少投资激励。
2.新一代国际投资协议：维护国家监管权利 促进便利化
2023年生效的国际投资协议（International investment agreements，简称IIAs）有2608项，但签订于20世纪90年代和21世纪10年代的上一代国际投资协议占据大多数，并在管理上覆盖一半规模的全球外国直接投资，这使得使新一代国际投资协议改革更加紧迫。数字化转型网www.szhzxw.cn
老一代的国际投资协议，因为涉及宽泛的未经精确定义的条款，使得东道国面临投资者与国家间争端解决机制（Investor-State Dispute Settlement，以下简称ISDS）的风险更大，特别是发展中经济体和最不发达经济体。ISDS仲裁案件对发展中国家和最不发达国家来说是一个重大的金融风险。2023年有60起新的ISDS仲裁案件，约70%针对发展中国家，主要行业是建筑业、制造业和采掘部门。
但是对老一代协议的逐步改革进展相对缓慢。自2020年以来签署的国际投资协议，只有19%替换上一代的国际投资协议，39%的协议保证了其包含的改革条款在上一代国际投资协议平行存在时可以有效执行。新一代国际投资协议涵盖了一些关于投资便利化和合作的创新规定，并倾向于维护国家的监管权利。
3.地缘政治深刻影响中国企业面临的海外营商环境
中国制造业企业出海投资，首要考虑的问题是目的地的营商环境，近年来地缘政治的摩擦和冲突不断，客观上对于中国企业在海外面临的营商环境起到重大影响，进而影响出海的目的地选择。
综合外资企业的国民待遇，优惠政策和安全审查的情况，前述生产端出海投资的优先目标国家的营商环境，可以分为四大类：
1、土耳其和波兰：外资企业享受国民待遇。波兰对关键基础设施和关键原材料领域实施安全审查，对非欧盟及非OECD国家投资者特定收购也有审查要求。数字化转型网www.szhzxw.cn
2、韩国：负面清单+外资优惠政策+安全审查。产业通商资源部每年以负面清单方式汇总韩国各个法律对于外资准入的限制措施，负面清单分为限制类和禁止类两种。优惠政策主要有五方面：1）税收减免。2）土地租赁费用减免和国有、公有土地、工厂等租赁费减免或议标出让。3）现金支持。4）研发中心特例。5）经营支持。按照《外国人投资促进法实施令》，对通过收购韩国企业股份获得经营支配权的外资并购项目，涉及“可能危害国家安全”的必须进行审议。
3、马来西亚、泰国和越南：较多的鼓励政策和优惠措施，没有专门的安全审查法规。针对不同行业的外商投资设置不同的政府部门进行具体管理。马来西亚推出五大经济发展走廊（免缴所得税或资本支出补贴等）和18个自由工业区（最低关税管制，并可免税进口生产所需的原材料、零部件和机械设备等）。东部经济走廊（EEC）是“泰国4.0”战略的旗舰项目。越南的税收减免和优惠力度最大。
4、印度：优惠政策和保护主义政策并存，基于国别的安全审查。另外印度政府针对包括中国在内的与印度接壤的国家出台了专门的限制性规定。数字化转型网www.szhzxw.cn
地缘政治因素冲击直接或间接会对贸易投资等经贸往来产生溢出影响，特别是制造业投资需要对较长时间内的稳定经营有基本的预期，对地缘政治相关风险必须予以高度重视。
土耳其是中国对外直接投资排名前二十位的国家之一。土耳其与欧盟签订了关税同盟协议，中国制造业企业可以考虑通过土耳其进入欧盟市场，比亚迪7月9日宣布将在土耳其新建一座汽车工厂及研发中心。土耳其还是中东地区规模最大的电子商务市场。波兰有望成为中国制造业企业出海投资的一个重要的新兴目标国家。由于印度政府对中国实施了一系列严格限制和审查政策，客观上影响了中国企业在印度的投资和考察计划。
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