为深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，坚持最严格的节约用地制度，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，充分发挥土地要素在工业经济发展中的重要支撑作用，推进工业用地提质增效，促进我省工业经济高质量发展，现就有关事项通知如下：数字化转型网www.szhzxw.cn
一、盘活低效工业用地
各市、县（区）要结合实际制定本地区低效工业用地认定标准和退出机制，摸清低效工业用地底数，对低效工业用地在用电、用水、用气、污染物排放标准等方面实行差别化政策，推动低效工业用地在符合规划、安全要求的前提下，采取增容技改、产业更新、破产重组、“腾笼换鸟”、联合招商、政府收储等方式有效盘活利用。对退出的建设用地，应优先用于保障战略性新兴产业、高新技术产业发展，除达到行业能耗指标先进值或标杆值外，不得用于“两高一低”项目再布局。完善土地用途变更、整合、置换等政策，支持不同产业用地类型按照程序合理转换，推动存量工业用地复合改造，具体操作细则由各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会制定。数字化转型网www.szhzxw.cn
支持多主体参与开发。在不改变土地用途的前提下，允许土地使用权人自主再开发，或以转让、入股、联营等方式开发。土地使用权人无法实施自主再开发的，可向政府申请土地收储并依法获得合理补偿。
鼓励提容增效。经市、县（区）人民政府（含平潭综合实验区管委会，下同）批准，产业园区内工业用地可提高容积率，不再增收土地价款，重新签订土地出让合同。数字化转型网www.szhzxw.cn
鼓励集中开发。允许市场主体以转让方式取得相邻多宗低效工业地块进行并宗开发，经市、县（区）人民政府批准后，重新核定规划条件、签订土地出让合同、约定开工竣工时间，并按规定补交土地价款。其中，并宗后总用地面积不变且出让年期按照最低剩余年限确定的，可不补交土地价款。低效工业用地再开发扩建涉及边角地、夹心地、插花地等难以独立开发的零星土地的，可一并进行改造开发，经市、县（区）人民政府批准，可以协议出让方式供地，但单宗零星土地面积原则上不超过3亩，且累计土地面积不超过并宗后总用地面积的10%。数字化转型网www.szhzxw.cn
项目改造或并宗开发涉及提高用地容积率的，依法办理规划许可，涉及详细规划调整的，依法履行详细规划修改报批手续。数字化转型网www.szhzxw.cn
责任单位：省自然资源厅、发改委、工信厅、生态环境厅、住建厅
二、提升服务监管能力
各市、县（区）人民政府要强化落实主体责任，结合发展实际和产业类型制定本地区工业项目产值、亩均税收等准入指导标准，指导督促产业园区管理机构加强对园区开发和工业用地的服务监管。对新建、改造和增容的工业项目，要明确开工竣工时间、投产达产时间、投资强度、亩均税收、退出机制等指标内容和监管要求，相关指标内容和监管要求纳入土地出让公告，并在签订土地出让合同时同步签订履约监管协议。土地出让公告中应明确逾期或拒绝签订履约监管协议的，取消竞得人资格，并不予退还竞买保证金。各市、县（区）要根据项目土地出让合同和履约监管协议约定，按照“谁提出，谁监管”原则，组织提出关联条件的部门加强对项目各项指标履约情况的监管。要强化落实建设用地“增存挂钩”机制，严格实行计划指标配置与存量土地处置相挂钩，鼓励依法依规通过规划调整、二次招商、加快征迁、加快供地、督促动工、撤销或调整农用地转用和土地征收批复文件等方式，加快推进批而未供、闲置土地处置，推动向要素存量要发展增量。数字化转型网www.szhzxw.cn
责任单位：省自然资源厅、发改委、工信厅、商务厅、科技厅、住建厅
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