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一、汽车行业是否需按供应环节、所售车型、销售地区分别界定市场
根据《汽车指南》，汽车产业链的不同环节需分别界定相关商品市场，且每一环节可能进一步细分：汽车经销可能需区分为批发和零售环节，并可能需从其他方面进一步细分；汽车售后市场可以分为售后配件经销市场和售后维修保养市场，也可能进一步细分。此外，乘用车和商用车也通常作为市场细分的基础因素。数字化转型网www.szhzxw.cn
除相关商品市场外，比起征求意见稿，正式发布的《汽车指南》对相关地域市场界定也提出了指引。具体而言，汽车制造或批发市场可界定为国别市场，而零售市场则可界定为省级或地区性市场。
当然，上述市场界定指引也并非全面覆盖或一成不变，实践中仍需依据相关经营者的具体业务进行判断。例如，新车与二手车在相关商品市场方面是否需要区分界定、线上汽车零售平台的地域范围是否仍为省级或地区性市场，都需要结合具体案情进行分析。
二、垄断行为能否适用“安全港”规则进行豁免
《汽车指南》保留了征求意见稿中已提出的“安全港”规则。欧盟反垄断机制中，已有成熟的《纵向协议集体豁免条例》规定该等“安全港”规则，关于在中国执法实践中是否也应引入这一规则的讨论也存在已久。在《禁止垄断协议暂行规定》（征求意见稿）中，相关规则也曾提及，但最终正式稿中未予采纳，本次汇编收录的《汽车指南》和《知识产权指南》是“安全港”规则第一次在官方正式反垄断指导性文件中出现。
根据《汽车指南》，就纵向垄断协议的竞争评估而言，在相关市场占有30%以下市场份额的经营者有可能被推定为不具有显著市场力量。然而，该等“安全港”规则的推定豁免仅能够推定符合《反垄断法》第15条的豁免情形，除经营者的市场份额外，仍需结合具体行为限制竞争的程度以及是否能够使消费者获利具体判断。数字化转型网www.szhzxw.cn
就此，《汽车指南》列举了一些可以推定适用豁免的行为（包括，限制主动销售的地域、客户、限制批发商直接向最终用户进行销售、限制经销商向汽车厂商销售配件），可结合市场份额“安全港”进行推定豁免。
此外，《汽车指南》也提及某些可个案豁免的价格行为，如，新能源汽车的短期转售价格限制、仅承担中间商角色的经销商销售中的转售价格限制、汽车供应商电商销售中的转售价格限制等。
三、是否可以设置建议价、指导价或者限定最高价
《反垄断法》第14条禁止经营者固定向第三人转售商品的价格，或限定向第三人转售商品的最低价格。就此，《汽车指南》澄清，建议价、指导价或最高价如果从效果上等同于固定价格或限定最低价，则也会被认定为构成纵向垄断协议，例如，“通过实施价格监测对不遵守建议价的经销商取消返利、拒绝供货或提前解除授权协议等”。数字化转型网www.szhzxw.cn
这一点在《汽车指南》出台前也已被执法实践所验证。例如，2016年上海物价局对某车企的处罚决定中显示，涉案车企为其经销商规定了建议价，未直接固定价格，但该等建议价配合价格监测实施，并对不符合建议价的经销商施以处罚，该行为被认定为限定最低转售价格的纵向垄断协议。
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