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农民工上访讨薪一直是建设工程施工过程中的管理难点，因为一方面承包单位与具体的农民工个人之间可能不存在劳动合同关系或雇佣关系，但是根据实名制管理的要求，总承包负总责，又要向农民工按月足额支付工资。这就导致在不了解实际情况的情况下，可能被虚高冒算多付工程款。
承包单位根据实名制的管理要求，有的时候需要与农民工直接签订劳动合同或雇佣合同，这就可能存在下列风险：数字化转型网www.szhzxw.cn
1、可能被认定为农民工和承包单位之间存在劳动合同关系，有可能在发生工伤时要求承担工伤责任，甚至是发生劳动纠纷，要求缴纳社保、经济补偿或赔偿等；数字化转型网www.szhzxw.cn
2、如未与农民工签订劳动合同，有违反《劳动合同法》规定而受到劳动行政管理部门行政处罚的风险；
3、因而双方对各自权利义务特别是计酬办法没有真实直接的约定，有工资结算支付、因工伤亡赔偿等纠纷的风险。数字化转型网www.szhzxw.cn
因此，建议承包单位在农民工管理时，可以采取以下措施：数字化转型网www.szhzxw.cn
1、除少数特殊作业人员外，一般应选择合适的劳务分包企业，与其签订《劳务分包合同》，约定分包工作内容、分包工程价款、劳务工数量要求、双方权利义务等；明确要求劳务分包单位应按《劳动合同法》要求，与农民工本人签订劳动合同，并将劳动合同原件备案给承包单位一份；
2、劳动合同中要对关键内容进行明确约定，如合同期限宜以完成一定的工作内容为期限，在工作时间上宜采用实行综合计算工时制，计酬方式上一般宜采用计件制，还要明确解除合同的条件等；同时应当由农民工本人出具承诺书，承认劳动合同中工资等约定的真实性，承诺按照项目考勤要求打卡，在发生争议时以打卡作为工资结算的依据。数字化转型网www.szhzxw.cn
3、按照工程所在地建设行政管理部门的要求，为进入施工现场的所有劳务工办妥相关的保险；
4、加强项目现场的用工管理，应做好实名制管理的合同签约、电子考勤、工资发放条线管理，在使用过程中做好各种记录并完整保存，对使用期较长的宜分阶段结算；数字化转型网www.szhzxw.cn
5、加强对农民工考勤及工资发放的监督和管理。要求农民工凭身份证实名在指定银行开户，将工资通过银行直接转入农民工的银行账户；应尽量避免将劳务分包款支付给劳务分包企业由其发放给农民工本人；如采用现金发放方式，应与劳务工逐一办理书面领款确认手续。数字化转型网www.szhzxw.cn
6、应建立农民工讨薪的应急管理措施，在发生农民工讨薪时，应迅速组织工程、财务、法务等相关人员，迅速核实确认农民工讨薪发生的原因，具体金额，应当采取的应对措施方案，注意相关证据的收据，办好与劳务单位、农民工结算确认，风险闭环的手续，充分做好与相关劳务单位或实际施工人退场、追偿的诉讼准备。必要时依法追究相关人员的刑事责任。数字化转型网www.szhzxw.cn
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