为贯彻落实《国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部门中药材保护和发展规划（2015－2020年）的通知》（国办发〔2015〕27号）精神，进一步加强我区中药材保护，促进广西中医药民族医药产业持续健康发展，制定本方案。
一、贯彻实施中药材保护和发展规划的重要意义
广西是我国中药材资源第二大省（区），中药材保护和发展具有较好的基础和有利条件，但是目前仍然面临着部分野生中药材资源日渐枯竭、中药材供应短缺、中药材生产技术相对落后、中药材质量参差不齐等严峻挑战。贯彻实施中药材保护和发展规划，有利于发挥我区区位优势和资源优势，抓住“一带一路”发展的契机，推动医药产业结构的优化升级；有利于增强中药材产业竞争优势，做大做强我区中药材产业和中医药民族医药产业，促进我区中医药民族医药产业持续健康绿色发展。数字化转型网www.szhzxw.cn
二、工作目标
到2020年，全区中药材资源保护与监测体系基本完善，濒危中药材供需矛盾有效缓解，中药材资源优势更加突出。适应我区自然生长条件的常用中药材生产稳步发展；中药材科技水平大幅提升，质量持续提高；区域内中药材现代生产流通体系初步建成，中药材保护和发展水平显著提高。具体指标为：中药材资源监测站点和技术信息服务网络覆盖80%以上的县级中药材产区；围绕《国家基本药物及重大疾病原料药广西基地建设实施方案》中提出的100个主要道地药材发展品种布局建设：道地药材核心基地和辐射基地（总规模为180万亩），优良中药材种子种苗基地（6400亩，形成年产优质种苗6亿株的繁育能力）；中药材生产稳步发展，种植养殖中药材产量年均增长10%；重点中药生产企业主要中药材原料基地化率达到60%；流通环节中药材规范化集中仓储率达到70%；中药材质量监督抽检覆盖率达到100%。
三、主要任务分工
（一）加强野生中药材资源保护
建立广西中药资源数据库。在第四次全国中药资源普查（广西）试点工作基础上，建立全区中药资源数据库。（农业厅牵头，自治区林业厅、中医药管理局配合）建立广西中药资源动态监测网。在南宁、贵港、河池、百色、桂林等中药材资源集中地区，建设2－3个中药资源动态监测站和信息服务站。掌握资源动态变化，及时提供预警信息，并逐步向其他资源集中地区延伸。（自治区中医药管理局牵头，农业厅、林业厅配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
加强中药种质资源保护。根据国家要求，开展珍稀濒危药用植物的就地保护工作，保护药用种质资源及生物多样性；落实《广西壮族自治区药用野生植物资源保护办法》要求，加强原生地天然生长的珍稀、濒危的药用植物保护。（林业厅牵头，自治区农业厅、中医药管理局、环境保护厅，相关市政府配合）
（二）强化优质中药材生产供应
开展濒危稀缺中药材种植养殖。依托广西药用植物园、西南濒危药材资源开发国家工程实验室及相关科研院所，重点针对资源紧缺、濒危野生中药材，按照相关物种采种规范，加快人工繁育，重点建设穿山甲、沉香、石斛、鸡血藤、广豆根、千层塔等4—6种中药材野生抚育、野生变种种植养殖基地。（自治区中医药管理局牵头，农业厅、林业厅配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
建设大宗优质中药材生产基地。根据我区区域特点和产业基础，在南宁建设中药材技术引领核心区，在玉林建设中药材市场引领核心区，在柳州、桂林、梧州、钦州、贵港、贺州、百色、河池等市建设8个“中药材产业示范区”，打造大宗优质中药材规范化、规模化、产业化基地，保障中成药大品种和中药饮片的原料供应。（农业厅牵头，自治区林业厅、中医药管理局配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
建设中药材良种繁育基地。在南宁市建设道地中药材优质种苗良种繁育中心，建设总面积3000亩。结合区域药材种植养殖的种苗需求，在柳州、桂林、梧州、钦州、贵港、百色、河池等市布局建设8个中药材种苗繁育基地，建设总面积3400亩。通过建设优质种苗良种繁育中心和种苗繁育基地，实现年产种苗6亿株。（农业厅、林业厅牵头，自治区中医药管理局、相关市政府配合）
发展中药材产区经济。推进中药材产地初加工标准化、规模化、集约化；突出区域特色，重点打造三七、罗汉果、广豆根、两面针、鸡骨草、肿节风等广西特色的品牌中药材；支持市场前景好、适宜种植发展的石斛等中药材种植；加强科学研究，提高中药材资源综合利用水平，发展中药材绿色循环经济。鼓励中药生产企业向中药材产地延伸产业链，开展趁鲜切制和精深加工，在中药材资源集中的梧州、玉林、桂林、钦州、百色等市培育2—3家中药材产地精加工企业。（农业厅牵头，自治区林业厅、食品药品监管局、环境保护厅、卫生计生委、中医药管理局、科技厅，相关市政府配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
（三）增强中药材领域技术创新能力
强化中药材基础研究。依托广西区内的高校、科研院所以及有实力的企业的科研能力，选定6－8个品种，开展我区道地中药材生产发育特性、药效成分形成及其与生态环境条件的关联性研究，深入分析中药材道地性成因，完善中药材生产的基础理论，指导中药材科学生产。（科技厅牵头，自治区卫生计生委、中医药管理局、农业厅、林业厅配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
加强传统中药材生产技术继承创新。挖掘和继承我区道地中药材生产和产地加工技术，结合现代农业生物技术创新提升，形成一批道地优质中药材标准化生产和产地加工技术规范，加大在适宜地区推广应用的力度。（科技厅牵头，自治区农业厅、林业厅、食品药品监管局、卫生计生委配合）
开展濒危稀缺中药材繁育技术研究。依托广西药用植物园、西南濒危药材资源开发国家工程实验室及相关科研院所的科研能力，综合运用传统繁育方法与现代生物技术，开展濒危稀缺中药材繁育技术研究，支撑濒危稀缺中药材种植养殖基地建设。（科技厅牵头，自治区中医药管理局、农业厅、林业厅配合）
发展中药材现代化生产技术。选育6－8个优良中药材品种，研发5－6种病虫草害绿色防治技术，突破三七等中药材的连作障碍，发展中药材精准作业、生态生产、机械化生产和现代加工等技术，提升中药材现代化生产水平。（科技厅牵头，自治区农业厅、林业厅、中医药管理局配合）
促进中药材综合开发利用。充分发挥中药现代化科技产业基地优势，加强协同创新，积极开展中药材功效的科学内涵研究，为开发相关健康产品提供技术支撑。（科技厅牵头，自治区工业和信息化委、中医药管理局、农业厅、林业厅配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
（四）推进中药材生产组织创新
培育现代中药材生产企业。培育1－2家年销售收入超过亿元的现代中药材生产骨干企业；支持资本、技术、市场等资源与中药材产区自然禀赋、劳动力等优势有机结合，输入现代生产要素和经营模式，发展中药材产业化生产经营；支持重点中药材加工企业建设先进的中药材自动化生产线；推动现代中药材生产企业逐步成为市场供应主体。（农业厅牵头，自治区林业厅、工业和信息化委、中医药管理局配合）
推进中药材基地共建共享。积极推进区内中药生产流通企业、中药材生产企业强强联合，因地制宜，共建跨省（区、市）的集中连片中药材生产基地。（农业厅牵头，自治区商务厅、中医药管理局、林业厅、工业和信息化委配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
提高中药材生产组织化水平。推动专业大户、家庭农场、合作社发展，实现中药材从分散生产向组织化生产转变。支持中药企业和社会资本积极参与、联合发展，进一步优化组织结构，提高产业化水平。（农业厅牵头，自治区林业厅、工业和信息化委、中医药管理局配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
（五）加快构建中药材质量保障体系
提高中药材质量控制水平。建立较完善的中药材外源性有害残留物限量标准，健全以药效为核心的中药材质量整体控制模式，提升中药材质量控制水平。（自治区食品药品监管局牵头，自治区农业厅、林业厅、中医药管理局配合）数字化转型网www.szhzxw.c
实施中药材生产、经营质量管理规范。结合《中药材生产质量管理规范（试行）》（GAP），积极完善相关配套措施，提升中药材生产质量管理水平。积极开展中药材GAP基地建设对策研究及培训工作，鼓励和支持有条件的中药材种植养殖基地申报国家中药材GAP基地认证。严格实施《药品经营质量管理规范》（GSP），提高中药材经营、仓储、养护、运输等流通环节质量保障水平。（自治区食品药品监管局牵头，自治区质监局、农业厅、林业厅、工业和信息化委、商务厅配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
建立广西主要中药材品种质量追溯体系。采用现代信息技术，逐步建立和完善中药材从种植养殖、加工、收购、储存、运输、销售到使用全过程追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。中药生产企业使用源头明确的中药材原料，重点中药生产企业主要中药材原料基地化率逐步达到60%。（自治区食品药品监管局牵头，自治区工业和信息化委、商务厅、农业厅、林业厅配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
完善中药材质量检验检测体系。依托广西中药材产品质量监督检验站，在南宁建设自治区级中药材质量检测中心，建设1—2家具有第三方公正地位和国际互认资质的实验室；加强药品检验机构人才队伍、设备、设施建设，加大对中药材专业市场经销的中药材、中药生产企业使用的原料中药材、中医饮片的抽样检验力度，在我区中药材主要产区和集散地重点支持建设2—3家第三方检验检测机构发展。（自治区食品药品监管局牵头，自治区发展改革委、卫生计生委、质监局，各相关市政府配合）
（六）构建中药材生产服务体系
建设广西中药材生产技术服务网络。建立由1个区域中心、8－10个工作站点组成的广西中药材生产技术服务网络，并和国家网络对接；增强中药材生产先进适用技术转化、推广应用和服务能力。（农业厅牵头，自治区林业厅、科技厅、中医药管理局配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
建设广西中药材生产信息服务平台。建设由30个左右信息站点组成的广西中药材生产信息采集网络，并与全国性网络连接，提供全面、准确、及时的中药材生产信息及趋势预测。逐步在全区14个市农业局（农委）增设中药材信息员，负责本市中药材产业信息（包括种植面积、品种、加工、销售等方面）的收集统计等日常工作。（农业厅牵头，自治区工业和信息化委、林业厅、中医药管理局配合）
配合国家开展中药材应急储备工作。依托中药生产流通企业和中药材生产企业，配合国家开展中药材应急储备工作，将中药材纳入我区医药储备计划，以应对重大灾情、疫情及突发事件的用药需求。（自治区工业和信息化委牵头，自治区财政厅、卫生计生委、商务厅配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
（七）构建中药材市场体系和现代流通体系
完善中药材流通行业规范。完善我区生产常用中药材商品规格等级，建立中药材包装、仓储、养护、运输行业标准，为中药材流通健康发展夯实基础。（自治区食品药品监管局牵头，商务厅配合）
完善广西中药材市场体系。构建和完善包括政府监管、生产技术服务、市场交易、仓储物流及信息服务等构成的广西现代中药材市场体系：新建北海中药港、中越边境中药材商贸物流中心，扩建中药材边贸市场、靖西药市，完善南宁现代医药商贸中心、玉林中药材市场；重点支持玉林市打造“南方药都”，建设南方药材交易所，打造原料药交易及价格形成中心、中药材展示中心及原料药物流调配和贸易结算中心；依托区位优势，建立面向全国、辐射东盟的中药材市场体系，大力发展中药边境贸易。（商务厅牵头，自治区卫生计生委、发展改革委、食品药品监管局、中医药管理局，各相关市政府配合）
建设广西中药材现代物流体系。以广西现代中药材市场体系为中心，配套建设电子商务交易平台及现代物流配送系统；引导产销双方无缝对接，推进中药材流通体系标准化、现代化发展，初步形成从中药材种植养殖到中药材初加工、包装、仓储和运输一体化的现代物流体系；构建可以支撑全区中药材市场交易、物流运输、仓储配送业务的广西中药材物流平台。（商务厅牵头，自治区工业和信息化委、发展改革委配合）数字化转型网www.szhzxw.cn
四、保障措施
（一）建立厅际联席会议制度
由自治区工业和信息化委牵头，建立由区直相关部门负责人组成的厅际联席会议制度，加强统筹协调，制定年度分解方案，明确部门分工责任，落实本方案的目标任务。各部门将分工任务纳入本单位年度工作计划，经费列入部门工作预算，落实年度目标任务。强化自治区、市两级协同共推，定期开展督导检查，及时通报督导结果，对工作成效突出的给予表扬，对工作不力的追究责任。
（二）强化规划贯彻实施
各地、各有关部门要充分认识贯彻实施《中药材保护和发展规划（2015－2020年）》的重大意义，加强组织领导，完善协调机制，切实按本方案的要求，结合本地实际进一步研究细化发展目标、重点任务和主要措施，全面推进我区中药材保护和发展各项工作。数字化转型网www.szhzxw.cn
（三）加强行业监管
加强中药材质量监管，规范中药材种植养殖种源及过程管理。强化中药材生产投入品管理，严禁滥用农药、化肥、生长调节剂，严厉打击掺杂使假、染色增重等不法行为。维护中药材流通秩序，加大力度查处中药材市场的不正当竞争行为。健全交易管理和质量管理机构，加强中药材专业市场管理，严禁销售假劣中药材，建立长效追责制度。数字化转型网www.szhzxw.cn
（四）加大财政金融扶持力度
加大对中药材保护和发展的扶持力度，加强项目绩效评价，充分发挥财政资金的支持作用。整合部门资金，鼓励和引导自治区千亿元产业、战略性新兴产业、科技创新、创业投资引导、中小企业发展、生态保护、产业扶贫等专项资金倾斜支持中药材保护和发展。各级财政部门对各部门上报的纳入年度部门工作预算安排的项目要重点给予支持；将中药材生产和配套基础设施建设纳入地方相关支农政策支持范围。鼓励发展中药材生产保险，构建市场化的中药材生产风险分散和损失补偿机制。鼓励金融机构改善金融服务，在风险可控和商业可持续的前提下，为集仓储、贸易为一体的中药材供应链提供金融服务。
（五）加快专业人才培养
依托重大科技项目、重点科研基地，充分利用国内知名高校科研资源，加强引进和培养科技创新领军人才工作。加强中药材高层次专业技术人才培养，鼓励产学研联合建立新兴产业技术人才培养基地，推动中药材技术创新和成果转化。加强基层中药材生产流通从业人员培训，提升业务素质和专业水平。围绕中药材种植养殖需求，依托农业、林业部门的技术培训体系，加强农村实用技术培训，培养中药材种植养殖能手，提高科学种植养殖水平。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选派农业科技人员、中药材种植养殖技术人员到乡村担任特岗人员。精心培养一支强有力的中药材资源保护、种植养殖、加工、鉴定的技术和信息服务队伍。数字化转型网www.szhzxw.cn
（六）营造良好的发展氛围
弘扬中医药民族医药文化，提高我区优质中药材的社会认知度。充分发挥媒体作用，加大宣传力度，培育中药材知名品牌，推动建立现代中药材生产经营体系和服务网络。充分发挥行业组织的桥梁纽带和行业自律作用，宣传贯彻国家法律法规、政策、规划和标准，发布行业信息，推动企业合作，促进市场稳定，按规定开展中药材生产质量管理规范基地、道地中药材基地和物流管理认证。
声明：本文来自网络，版权归作者所有。文章内容仅代表作者独立观点，不代表数字化转型网立场，转载目的在于传递更多信息。如有侵权，请联系我们。数字化转型网www.szhzxw.cn
本文由数字化转型网（www.szhzxw.cn）转载而成，来源于广西政府网；编辑/翻译：数字化转型网Jerry。
