数智化转型网szhzxw.cn 各地政策 广东省经贸系统“五五”普法中期进展情况总结——坚持普治并举,增强普法实效

广东省经贸系统“五五”普法中期进展情况总结——坚持普治并举,增强普法实效

一、经贸立法加快推进

2006年出台了《广东省企业和企业经营者权益保护条例》、《广东省电力建设若干规定》,2007年出台了《广东省促进中小企业发展条例》。今年,我委组织对《广东省节约能源条例》、《广东省电力建设若干规定》等法规规章展开修订。《广东省循环经济条例》、《广东省清洁生产审核及验收办法》、《广东省节能监察管理办法》等也正在起草完善中。有立法权的市经贸部门也根据地方的实际制定出台一些地方性法规,如广州市正在抓紧制定出台《广州市供用电管理规定》、《广州市再生资源回收利用管理规定》,深圳市出台了《深圳经济特区循环经济促进条例》、《深圳市保护电力设施和打击窃电行为暂行办法》等等。经贸立法的加快推进,为经贸部门依法行政提供了坚实的基础。数字化转型网www.szhzxw.cn

二、规范性文件审核逐步加强

认真落实《广东省经贸委规范性文件管理规定》,建立健全规范性文件从立项、起草、审核、发布等一系列管理制度,进一步健全规范性文件管理工作机制。一是做好立项。每年初根据我省经贸工作的需要进行立项、明确每个项目负责人和工作进度。二是强化审核。每一个项目都经过委法制机构审核修改后报省政府法制办审查,确保合法。三是权威发布。规范性文件统一在《广东省人民政府公报》上公开发布实施,增强权威性和影响力。2006年到现在,我委在省政府公报上发布的规范性文件有《广东省电力需求侧管理办法》等12件规范性文件。四是定期清理。在抓好新制定项目的同时,统筹考虑现行有效规范性文件的修订、废止。经过清理,去年我委二批公告废止了40件规范性文件及政策性措施。

三、审批行为进一步规范

一是健全规章制度。按照《广东省经贸委行政许可实施办法》的要求,健全行政许可公示制度、受理制度等七项制度,统一刻制了11枚行政许可专用章,统一制定了16种行政许可文书范本,交由各业务处室使用。二是加强审批项目的清理。根据法律法规的新出台或修订,以及我委职能调整情况,对行政审批项目及时进行清理,目前,我委保留的项目从2006年以前的54项减少为目前的43项。三是规范审批行为。我委已有18项行政审批事项纳入了省电子监察系统,对每个项目的受理、承办、审核、批准、办结等五个审批环节进行实时监控。到目前,我委进入电子监察系统的审批项目全部在规定时限内办理、办结,没有出现违法规违规超时操作受到黄牌、红牌警告事项。四是提高审批效能。在2005年下放鲜茧收购资格认定等5个项目的基础上,今年又将省管理权限的技术改造核准和备案项目进一步下放各市经贸部门。佛山市经贸局还对进一步提高审批效能和便民方面进行大胆的探索,通过与区经贸局签订委托书,将11项行政审批事项委托区经贸局办理。数字化转型网www.szhzxw.cn

四、政务公开加快推进

随着《政府信息公开条例》的颁布实施,经贸系统的政务公开工作加快推进,日趋规范,促进了依法行政,提高了行政效能。一是完善了工作方案。2007年《政府信息公开条例》颁布后,我委对近年来的政务公开工作进行了全面的总结,提出下一步的工作意见。今年,我委制定了政府信息公开工作方案。二是成立了机构。成立委政府信息公开工作领导小组及工作机构,并明确委办公室、法规处及各业务处室的具体职责。三是建立健全公开制度。目前正在制定完善《省经贸委政府信息公开实施办法》、《省经贸委依申请公开政府信息工作规定》、《省经贸委政府信息公开保密审查办法》等配套制度。四是做好公开指南。编印了《省经贸委政府信息公开指南》、《省经贸委政府信息公开目录》,方便公开信息的查询。

五、执法水平不断提高

近年来我省经贸部门在人手、经费短缺的情况下,经贸执法工作克服了种种困难取得了良好的成绩。一是开展执法职权界定。2006年我委开展执法职权的核准、界定工作,进一步明确了省市县经贸部门的行政执法职责。二是执法程序得到进一步规范。我委制定了《广东省经济贸易委员会行政执法文书(式样)》,对34项执法文书的式样进行规范,下发各地经贸部门和相关直属单位执行,规范具体执法行为。广州市经贸委制定了《广州市经贸委保障依法行政内部管理试行办法》、惠州市经贸局制定了《酒类执法人员岗位责任制》、《酒类执法办案程序》等执法规章制度。三是执法领域得到进一步拓宽。经贸执法从传统的生猪、酒类、电力执法扩展到节能、成品油、民爆、典当、拍卖、废品回收等。四是创新经贸执法途径。在节能方面,今年我委依法将节能监察和节能行政处罚委托省节能监察中心执行,并进行了公告,与节能监察中心签订了委托执法合同。另外珠海、惠州、清远、潮州、湛江、茂名、东莞等七个市也成立了节能监察(检测)中心,专门从事节能执法。广州市经贸委制定全年执法检查计划,积极探索进一步推进行政执法重心下移工作,加强与区县经贸部门的沟通协作,强化层级执法监管。五是执法人员的水平有了进一步提高。各级经贸部门加强对一线执法人员的业务知识培训,严格实施执法主体资格制。两年来,惠州市经贸局与有关部门联合举办市酒类执法大队培训班,培训酒类管理和行政执法人员40多名。东莞市经贸局邀请国际洋酒协会专家、部分酒类厂家代表,通过课堂讲授和市场执法实践等形式,培训、提高镇(街)酒类管理人员的执法水平。

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